创新气象科技体制，促进科技成果转化，增强科技创新能力，提高气象服务水平

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。“十五”以来，江西省气象局大力实施科技兴气象战略，深化气象科技体制改革，气象科技创新体系建设取得积极进展，初步形成了“开放、流动、竞争、合作”的运行新机制，高层次的科研课题立项有较大突破，气象业务服务的整体科技含量大大提高，气象业务服务能力进一步增强。

一、完善气象科技创新体系建设

（一）加强省局科技创新基地建设。我局科技创新体系以江西省气象科学研究所为核心，联合各有关单位建立面向研究型业务的开放研究室，作为创新基地的网络组成部分，实行“开放、流动、竞争、协作”的运行机制。省气象科学研究所以科研与技术开发项目为牵引，以江西省气象科技创新基金的管理为纽带，推动科研与业务的结合，建立科研与业务的协作机制。

各单位制定研究型业务的具体措施和管理办法，保证业务人员有一定的时间进行业务总结，从业务发展需求中提炼科学问题，及时了解和掌握最新科技成果与方法，开展科研与技术开发工作。各设区市气象局设立开放式气象科学研究所，各县局设立开发研究岗位。建立科技创新考核、科研成果转化、业务科研人员流动机制，加强业务与科研的结合。

（二）加强省防灾减灾工程技术研究中心建设。依托江西省减灾委员会及省防灾减灾工程技术研究中心（设在省气象局），充分发挥省减灾委作为涉灾部门桥梁的作用，通过开放式的“省防灾减灾研究基金”，与涉灾部门合作开展相关灾害的监测预警技术研究，共享省减灾委成员单位的科技资源。2004年，省防灾减灾工程技术研究中心在全省45个工程技术研究中心中以考核第二名的突出成绩受到了省科技厅的表彰。

二、从项目管理入手，分门别类推进科技创新

加强顶层设计，组织省气象科学研究所和业务单位围绕气象多轨道业务和多功能体系，根据我省经济社会发展需求，面向我省气象业务、服务工作的实际，共同制定科研开发计划规划，从业务实践和需求中凝练重大科技问题，建立科研课题库和项目库；对科研项目进行分类立项，组织科研和业务人员组成的专门技术小组进行联合攻关。对省内外差距较大又有可能引进的先进技术，在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度；对我局具有技术优势的领域，坚持以我为主，重点推进集成创新，力争形成创新特色；对于侧重技术方法研究、原始性创新的项目，采取个人申报，力求在研究方法和技术创新上有所突破。

（一）加强向省科技厅、国家科技部的科研课题申报力度，针对国民经济建设和社会发展的热点问题，凝练科技目标，积极组织申报。

（二）加强与各部门的横向合作，如与省农业开发办、省电力公司、省环保局等单位开展合作。

（三）通过努力，“十五”期间，我局在高层次的科研课题立项上有了较大突破：争取科技部项目5项，其中我局主持4项，主要协作参加1项；首获国家外国专家局项目1项；争取省科技计划项目10项，其中重大招标项目2项，重点攻关项目6项，一般项目2项；争取中国气象局项目14项；争取到横向科技服务合作项目22项；通过各种渠道筹集科研开发经费每年达250万元以上。

（四）围绕业务服务需求，科技开发能力不断加强，取得一批较高水平的气象科技成果，“基于‘3S’技术的农业气候区划研究”“鄱阳湖区洪涝灾害遥感动态监测系统研究”“暴雨型地质灾害风险预报研究”等11项成果总体达国内同类研究领先水平。“十五”期间共有48项气象科技成果获地（厅）级以上奖励，其中荣获中国气象局气象科技进步奖二等奖3项，省科技进步奖7项，首获中国技术市场协会金桥奖优秀项目1项。

三、建立稳定的投入保障机制

为加大对研究型业务的支持力度，我局建立了科技专项经费，由省局科技管理部门统筹管理。同时，为大力推进自主创新，本着“鼓励创新、择优资助”的原则，资助科研人员争取国家级（国家自然科学基金委、国家科技部等）有关研究课题的预研究。

多方面争取科技投入。积极争取国家科技部、中国气象局、区域气象中心和地方政府及相关部门对气象科技工作的支持，增加科技创新工作所需科研设备等基建投入和项目支持；气象工程建设项目中按规定安排与本项目有关的科技开发经费；积极争取社会对气象科研与技术开发的资金投入。建立气象科技服务收益对科学研究的反哺机制。省局从气象科技服务收益中提取一定经费用作为科学研究、技术开发和成果转化的专项资金。各市、县气象局也多渠道筹集资金，增加对气象科技的投入。“十五”期间，我局对气象科技的投入逐年增加，五年翻了三番，同时多方争取立项支持，全省气象部门共立项275项。设立了面向社会的江西省防灾减灾科学技术研发开放式基金，“十五”期间共资助课题30多项。

四、建立开放互动机制

（一）建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制。积极开展部门内外、国内外的合作与交流，促进科技资源的充分共享，实现优势互补，协调发展。加强与中国科学院、气象部门“一院八所”、南京大学、南昌大学等高校、科研院所的合作，在科学研究与交流、资源共享、人才培养等方面实现双赢；加强与水利、国土资源、农业等有关部门的合作，充分利用全社会的科技资源支持气象科技的发展。

（二）重点解决气象业务服务方面和气象现代化建设方面的重大共性问题，开发业务服务系统。建立省市科技项目互动协作，市级项目必须有至少一名省级高工以上专家的联系指导，省级项目一般要有市级或县级科技人员参加。

（三）加强气象科研与业务人员的交流，增强科研人员的转化意识以及业务服务人员应用最新科技成果的意识。要求中级职称以上业务人员要保证每年有一定时间到科研岗位参加科研开发工作；承担直接面向业务服务项目的科研人员，要负责成果的业务调试、业务人员培训等工作，必要时，在课题完成后应带着科研成果到业务单位工作，在工作中对已经应用的成果进行检验和改进。

（四）江西省气象局主办的科技期刊《江西气象科技》，经国家新闻出版总署批准更名为《气象与减灾研究》，将面向全国和各相关行业，建成气象与减灾科技资源交流平台，促进气象与减灾科研的合作。

（五）办好气象科技论坛。坚持以高层科技论坛的形式，定期邀请国内外和部门内外的高级专家举办专题讲座，介绍气象科研、业务的前沿动态；每2年举办1次高级工程师学术交流暨述职报告会，活跃气象科技交流氛围。

（六）积极支持业务科技人员参加国家和区域中心的各类科技项目。努力通过合作研究，提高业务科技人员的攻关研发能力，提高科技素质，增强独立承担大中型科研项目的能力。

五、力抓科研成果推广与转化

（一）建立完善科研成果投入业务试用制度和准入制度。加强气象科技成果的业务试验，促进成果的业务转化。要求科研成果必须至少有6~12个月的业务试用期。

（二）完善气象科技奖励办法。对在自主创新、成果应用等方面成绩突出的项目和个人给予表彰和奖励，引导气象科技工作者“围绕业务搞科研，搞好科研促业务”。

（三）鼓励业务单位与研究单位联合申报科研项目。如省气象台和省气科所联合申报争取到了科技部项目“暴雨型地质灾害风险预测研究”，使研究成果能及时转化为业务服务能力。

（四）在科研开发工作中，走边研究、边应用、边完善的路子，使科技成果能顺利地转化为业务服务能力，如我局城市积涝预报服务研究、森林火险遥感监测研究等课题，边研究边投入业务服务，提高了业务服务产品的科技含量，发挥了较好的业务服务效率，促进了业务服务水平的提高。

六、加大科技管理力度，建立和完善科技管理机制

（一）完善科研管理办法，充分调动科技人员开展科研的积极性，为科研与业务的结合以及科技成果及时转化为业务服务能力提供了保障。制定了《江西省气象科学技术管理办法》《江西省防灾减灾创新基地管理办法》《江西省防灾减灾科学技术研究开发基金管理办法》《江西省气象局重大项目首席专家制及实施办法》等管理制度。

（二）改革课题管理方式。课题立项注重业务化，变无序申报为按需立项。凡面向业务建设、科技服务的科研开发项目，由各单位提出需求，科研管理部门综合后，根据可能设立课题，组织申报。在科技立项管理上从科研立项研究向解决业务中相关的科技问题转变。从课题立项开始就强调科研与业务的结合，为科技成果能及时转化为业务服务能力提供保障。

（三）进一步加强科研管理工作。把气象科研立项、科技成果转化等纳入年度目标管理。制定了《江西省气象局关于进一步加强科研管理工作的意见》，加强了全省科研立项、研究、结题、报奖、经费和科研成果及推广应用的管理。围绕建立研究型业务，一方面加强与业务技术发展相关性很强的项目研究开发工作，另一方面加强科技成果向现实业务能力的转化工作。

（四）课题管理规范化。从2006年起，我局课题申报突破以往纸质申报形式，采用软件统一申报管理。省局建立统一科研管理数据库，各单位按照严格的格式要求通过软件上报各类课题，分类管理，高效节约。

七、强化科技人才队伍建设

（一）通过学历送培、学术交流、短期培训等措施，培养现有人才。一是加强对高层次人才的培养，选派优秀科技骨干参加高学历送培。“十五”期间分别选送4人、33人、140人参加博士、硕士、专升本学历教育，送国外培训学习10多人次，一名正研高工被加拿大多伦多大学聘为为期一年的客座教授。二是加强对学术带头人和年轻骨干的培养，并通过项目带动人才的培养与成长。通过一些重点项目的研究，取得了一批创新性成果，不仅成果水平达国内领先，也锻炼和培养了一批人才。如2004年我局有2人获“江西省首届青年科学家提名奖”，4人获得“江西省优秀青年学者奖”，4人晋升正研级高工，一大批科技骨干晋升副研高工和工程师。三是积极组织学术交流，活跃学术氛围，形成有利于人才成长的环境。如邀请了美国学者戴爱国、陈忠明，中科院伍荣生、丑纪范两院士等国际国内专家先后来我局进行学术讲座。举办全省气象部门高级工程师学术交流会；不定期举办学术论坛每年近20次。四是加强短期培训。我局仅2005年就举办了各类培训班38期，培训1500多人次。

（二）适当引进人才和充分利用社会人力资源。根据现有人才结构，近三年引进了中国农业大学、南京气象学院等院校近60名优秀研究生和本科生，优化了人才结构。我局在充分利用社会人力资源方面做了一些有益的尝试。以客座研究或顾问形式，建立客座研究人员协作网，吸纳和聘请省内外高等院校、科研院所的专家、相关学术领域带头人参与重点科研项目。与地方高等院校开展合作，加强科研攻关和创新力量。如聘请李泽椿、周秀骥、丑纪范、陈联寿等4位院士为我局防灾减灾工程技术研究中心的顾问；先后有8名客座研究人员参与我局的重点项目研究；与南昌大学、江西师大等高等院校开展合作，建立研究生实习基地，先后有8名研究生参与合作研究。

“十五”以来，通过创新气象科技体制，江西气象科技综合能力和业务服务水平有了新的飞跃。在我局正在实施的业务技术体制改革中，把科技创新体系放在重中之重的位置。“十一五”期间，我局将认真贯彻落实全国科学技术大会精神、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和全省科学技术大会精神，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展方针，深入实施科技兴气象战略，深化气象科技管理体制改革，加强气象科技创新和人才队伍建设，初步建成科技支撑保障系统，提升气象科技创新能力，为江西经济社会发展提供优质的气象服务。

坚持科学发展观，再接再厉，扎实工作，

开创我省高校科技创新工作新局面

江西省教育厅

“十五”期间，全省高校广大科技工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展观，实施省委、省政府“科教兴赣”“人才强省”和可持续发展战略，坚持解放思想，改革开放，科技创新，为江西经济社会发展做出了应有的贡献。

一、“十五”期间，全省高校科技创新能力迅速提高

“十五”期间，全省高等教育事业实现了跨越式发展，普通高校由2000年的32所增加到“十五”期末的66所，普通高校在校大学生数由14.43万人增至64.61万人, 增长347.75%，高等教育毛入学率由9.13%提高到20.43%，稳步走上了大众化高等教育发展轨道。在扩大高等教育规模、提高教育水平的同时，全省高校科技实力大幅度提高，科技创新和为经济社会发展的服务能力进一步增强。全省高校已经成为我省科技创新体系的重要组成部分，是我省基础研究的主力军，应用研究的重要方面军，科技产业化的生力军。

（一）实施“人才强校”战略，全省高校成为我省科技人才聚集的高地。2005年底，全省高校从事科技活动人员15251人，比2000年的4177人增加3.7倍；高级职称4967人，博士643，硕士研究生2926人，均比2000年有大幅度增长。各高校牢固树立人才资源是第一资源的观念，通过培养、引进，大力推进“人才强校”战略，一批中青年优秀科技人才逐步成长。

1.南昌大学阮榕生教授入选2005年度教育部“长江学者特聘教授”，“食品科学”学科列为教育部“创新团队发展计划”并获300万元经费支持，实现我省此类项目零的突破。

2.南昌大学江风益、刘三秋，江西师范大学廖维林，江西农业大学黄路生、任军，景德镇陶瓷学院江伟辉等教授入选教育部2004—2005年度“新世纪优秀人才计划”，每人获50万元左右经费支持。

3.经省政府批准，第6—9批“江西省主要学科学术和技术带头人培养计划”，高校有17人入选，占全省的40%。

4.经省教育厅批准，全省高校有中青年学科带头人368人，中青年骨干教师619人。

（二）科技经费快速增长，承担重大科技项目的能力不断提高。2005年，全省高校承担各类科技项目3728项，获得科技经费4.29亿元，比2000年的1358项和0.54亿元分别增长174%和694%。在2005年承担的国家级项目中，“973”项目9项，经费366万元；“863”项目5项，经费393万元；国家自然科学基金121项，经费2605万元，为历史最好成绩。

（三）推动产学研结合，为经济建设和社会发展提供科技支撑的力度显著增强。2005年，高校承担企事业单位的横向项目为923项，经费2.06亿元，占2005年高校科技经费总数的48%，其中南昌大学横向经费达到4897万元。横向经费已成为我省高校科技经费增长的主要来源。

2005年，高校共签订技术转让合同73项，合同金额2717.3万元，一批重大科技成果得以转化和进行产业化投产。南昌大学的“纳米乳液专利和涂料配方及生产工艺”“动力锂离子电池”各以1000万元转让给昌大瑞丰科技发展有限公司进行投产；江西师范大学的“MMT汽油添加剂”以890万元技术入股与香港三和公司联合投产；江西中医学院“槐定碱注射液的研究”以2000万元进行技术转让；江西农业大学“杂交水稻新组合及其亲本联合开发” 以30万元进行技术转让；景德镇陶瓷学院“建筑陶瓷室内外装饰及陶瓷产品配套应用设计” 以100万元进行技术转让等。

南昌大学科技成果“硅衬底发光二极管材料与器件”目前正进入产业化实施阶段，已在南昌成立了晶能光电（江西）有限公司，2006年工程启动，1~2期工程将投入7000万美元，目标是2010年以前力争成为全球最大、最具竞争力的兰色发光二极管企业。南昌大学“汽车尾气净化催化剂”的研究成果转化给江西元亿实业发展有限公司，年产值7000余万元。宜春学院从天然植物中制备99.8%以上高纯度乌索酸取得突破，获得国家发明专利和省标准品的批准，目前正在申报国家技术标准，产业化前景广阔。

（四）加强科技平台、基地建设，高校科技创新体系日趋完善。“十五”期间，高校科技创新体系得以极大地完善和提高，科学研究水平与科技开发能力大大增强，由此构建了我省科技创新体系中举足轻重的组成部分。

1.科技平台建设。2005年，全省高校拥有国家重点实验室培育基地1个，国家级工程研究中心2个；省部级重点实验室27个和工程技术研究中心17个；省教育厅资助建设20个重点实验室和工程技术研究中心。

2.重点学科建设。拥有国家重点学科2个，部委重点学科2个，江西省重点学科145个。

3.大学科技园建设。南昌大学国家大学科技园已拥有入园企业108家，技工贸总收入3.6亿元，孵化毕业企业共２７家；有20个项目列入科技部科技型中小企业技术创新基金，获得国家和省资助资金1300多万元。

4.学位授予权建设。2005年，全省高校有博士学位授予权的学科33个，有硕士学位授予权的学科563个，另有部分博士后流动站。

5.科技研发机构。2005年，全省高校拥有各级各类研究机构150个左右，专职研究人员1762人；有实验室2875个；教学科研仪器设备33.77亿元，其中单价10万元以上有2981台件计94487万元；图书资料4257万册。

上世纪九十年代，我省高校突破老“三无”，即无院士、无博士点、无重点大学的历史；“十五”期间再次突破了新“三无”，即无国家级重点学科、无国家级重点实验室、无国家级工程中心的历史。 

（五）建章立制，科技管理体制机制创新取得可喜进步。“十五”期间，各高校在规模扩大发展的同时，极为重视内涵建设与发展，通过体制机制创新，管理水平大为提高，表现为：各高校通过建章立制，明确了科技工作者在科技创新活动中所享有的职务晋升、职称评定、工作量计算与补贴、生活待遇、岗位待遇等权利与义务，充分调动了广大科技工作者开展科技创新的积极性。

（六）注重成果质量，科技成果水平不断提高。

1.科技奖励。江西农业大学完成的“猪重要经济性状功能基因的分离、克隆及应用研究”项目获2005年国家科技进步奖二等奖，这是2000年以来我省高校作为第一完成单位获得的惟一国家科学技术奖。2005年全省高校共获得省部级以上奖励31项。

2002~2005年度江西省政府三大奖高校获奖情况：

自然科学奖：全省共41项奖， 高校37项， 占90.2%。

科技进步奖：全省共259项奖，高校51项， 占19.7%。

技术发明奖：全省共6项奖，  高校2项，  占33.3%。

2.专利工作。２００５年，申请专利１３５项，授权专利５５项，分别比２０００年增加２２．５倍和２７．５倍。２００５年专利拥有数２６５项。

3.论文与专著。2005年全省高校共发表科技论文7759篇，比上年增长16.8%，其中被三大检索系统收录论文５８３篇，比上年增长４９.５%；出版科技专著26部。

4.成果鉴定。2005年验收国家级项目11项，鉴定成果98项，其中15项达国际水平，取得了“硅衬底氮化镓基发光材料及器件”“超高纯环己基甲基一甲氧基硅烷（超高纯DONOR-C）”“爬行式焊接机器人”等一批具有自主知识产权的科技成果。

二、“十一五”期间，高校科技创新工作发展思路

“十一五”期间，高校科技工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻全国、全省科学技术大会精神，实施“科教兴赣”“人才强校”战略，认真执行国家和江西省中长期科技规划纲要，以提高内涵、增强自主创新能力为目标，以建设高水平大学，增强高校核心竞争力为主要任务，以提高科研水平、建设科研平台、促进科技成果产业化为抓手，为实现江西在我国中部地区崛起作出应有的贡献。具体来说，要做好以下九项工作：

（一）创新体制机制。各高校要根据本校实际情况和办学特色，继续健全和完善科技创新和队伍建设的激励机制和奖励办法，更加充分地调动广大科技工作者开展科技创新的积极性。

（二）大力加强产学研合作，推动科技成果转化和产业化。鼓励高校与科研院所、企事业单位加强合作，联合开展科技创新创业，联合申报各级各类重大科技项目，共建实验室、工程技术研究中心、研究开发机构等，加速科技成果在企业中的推广和应用。

（三）实施“人才强校”战略，打造高水平创新型科技队伍。鼓励高校继续强化引进拔尖人才的力度，特别要注重高层次人才的培养。省教育厅将启动江西省高校高层次人才培养计划，准备遴选“井冈学者”并给予重点支持，还将新增一批江西省高校学科带头人和中青年骨干教师。

（四）努力构建更加完善的高校科技创新体系。

１.科技平台建设取得更大进步。“十一五”期间，争取新增2~4个国家级和10个左右省部级重点实验室或工程技术研究中心；省教育厅将继续资助高校重点实验室和工程技术研究中心建设。

２.“十一五”期间，博士硕士学位点建设要有长足的进步，新增1~2个国家级和50~60个省部级重点学科。

3.“十一五”期间，新增1个国家级大学科技园。鼓励广大科技工作者、学生到大学科技园开展科技创新创业活动。

4.充分发挥高校科研机构、研发基地在科技创新工作中的积极作用。

（五）多渠道争取科技经费投入。全省高校科技经费，争取由“十五”期末的4.29亿元增加到“十一五”期末的10亿元；教育厅对科技项目的投入，由“十五”期末的360万元增加到“十一五”期末的1000万元。

（六）推进高校科技信息与科技资源共享工作。

1.推进高校科技工作的信息化管理，提高科技工作管理效率，实现科技信息资源共享。

2.建立实验室、仪器设备等科技资源共享制度。

（七）贯彻执行《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》，做好高校科技产业的规范化工作。

（八）贯彻教育部、国家知识产权局《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》，加强高校知识产权工作，促进专利、技术标准的申请与保护工作。

（九）加强高校科技工作的宏观管理和分类指导。当前，我省高校开展科技创新工作的主要是18所公办本科高校，另有2所民办本科、6所专科学校、40所高等职业技术学院和13所独立学院等开展科技创新工作做得不多。教育厅将对不同类型的学校进行科研目标定位，加强分类指导，提高广大教师科技创新的参与意识。教学科研型高校，要通过建设体现区域特色优势的创新平台和基地，培育和汇集优秀人才和创新团队，积极承担各类重大科研攻关项目，强化创新能力。以教学为主的高校，科研工作要突出重点，突出特色，结合科技服务，培养各类专门人才。高职高专类高校要积极与企业结合，开展科技服务，以市场为导向，培养各类高技能人才。