科技兴园重实效，园区发展上水平

赣州市沙河民营科技园

（赣州沙河工业园区）

赣州市沙河民营科技园（赣州沙河工业园区），规划面积15平方公里，目前已建成2.5平方公里。 2004年3月被江西省科学技术厅批准为省级民营科技园后，坚持以科学发展观为指导。充分发挥省级民营科技园的作用，使得园区产业聚集、实现了园区经济大发展。截止2005年底，园区共引进项目92个，投产项目72个，其中科技型企业占38%，累计引进资金20亿元，实际到位资金14亿元，安置就业2.3万人。全年实现工业增加值4.32亿元，增长51.6%；工业销售收入实现16.6亿元，增长43.8%。实现利税总额1.3亿元，增长50.6%，其中税金总额8600万元，增长91.6 %。取得这样的成绩，原因之一是我们依托江西省级民营科技园的机制，狠抓了项目质量，运用高科技开发大市场，形成了具有特色的机电支柱产业。我们的主要做法是：

一、市、区两级政府为民营科技园的建设创造了良好的发展环境，对各类科技创新的扶持政策措施到位切实可行

沙河民营科技园建设得到了赣州市委、市政府、市科技局的高度重视和大力支持，市科技局经常深入园区进行调研，帮助园区谋发展。赣州市政府将赣州市沙河民营科技园（沙河工业园区）确立为赣州市重点工业园，市政府多次召开专题协调会议研究解决沙河民营科技园开发建设有关问题，对园区供电、供水、办理国有土地使用权证、建设工程报建等工作，专门下文给予政策倾斜支持，并明确规定园区实行“只收税不收费”的政策。

（一）对新投资额1000万元以上的工业项目及新办高科技企业和出口型企业，属章贡区权限范围内收取的各种行政性规费全部予以免除，三年内企业上缴税金（章贡区实得部分）的15%由受益财政予以奖励。

（二）对新办的个私民营科技型企业，三年内免交行政性收费，三年内其税收（章贡区实得部分）的40%由受益财政奖励给企业用于科技创新。

（三）对科研单位、大专院校、企事业单位在园区注册开展技术研究、转让等取得的技术服务性所得，税务机关批准后可免征营业税和所得税。

（四）鼓励技术人员、管理人员、企业经营骨干以专利、发明和技术入股，采用每年分红、工资、奖励及个人贷款等多种方式控股经营改制企业，允许主要经营者持大股。

（五）对紧缺急需的人才和高层次人才，采取辞职形式和自动离职的方式来园区工作的，承认其原身份、学历、工龄及专业技术职称，并由用人单位到社保机构为其补办养老保险手续，缴纳养老保险费，其档案由章贡区人事劳动局调转或重新建档。

（六）大力引进各类人才，对具有博士学位并在园区领办或创办高新技术企业的，经有关部门认定，一次给予10万元以上的安家费和创业资金。

优惠的人才政策吸纳了赣州金环磁选设备有限公司、江西青峰药业有限公司、赣州群星机械制造有限公司等一批有高科技含量的科技型企业在工业园区落户，并带动了一批科技人员在工业园区创新创业。目前，园区企业中共有各类技术人员3100多人，其中：中级职称人员1900多人，高级职称人员110多人，他们成为推动园区科技创新的主力，在管理、技术、资金、信息等方面形成了综合发展效应。

二、科技兴园，增强园区聚集功能，以特色谋发展

建设好工业园，入园项目质量是园区发展的生命。建园初期，为了尽快启动园区，我们什么项目都要，科技含量低、附加值低，企业关联度低，园区经济效益也难以显现。在这种情况下，我们对工业园的发展进行了的反思，感到园区项目不能搞“装进篮子便是菜”，要坚持科学发展观并根据本地已有的产业优势，实行产业招商，做强做大主导产业，努力使园区形成高科技产业集群，以特色取胜。经过反复比较分析，鉴于机电制造业新技术应用广泛、产品附加值高、产业链长、污染低、章贡区在这方面的产业基础又较好的条件，明确提出了沙河民营科技园主要发展以机电制造业为主导产业，重点发展汽车改装车、汽车零部件生产、发电机、空压机、印刷机设备制造，力争用3—5年时间打造一流的机电制造园区基地。

为使机电制造业在沙河工业园迅速做强做大，章贡区委、区政府对沙河民营科技园实行了产业招商。一是实行供地倾斜政策，在投资强度和建设进度等方面达到要求的前提下，每亩用地以2万元供给。经省级以上（含省级）科技行政管理部门认定为高新技术企业（或高新技术产品），每亩用地以0.5万元更优惠供给。二是实行专业招商，有针对性地收集信息，寻求客商，千方百计引进科技含量高龙头项目，带动配套企业。三是对入园项目进行反考察。对不符合入园要求的项目，我们诚恳地留在园外发展，对于符合入园的项目重点帮扶，使其尽早开工建设，尽早竣工投产。

对于重大项目和关键项目，区委、区政府主要领导都亲力亲为，认真研究，重点主攻。赣州金环磁选设备有限公司是依托国家重点科研院所——赣州有色冶金研究所的人才优势、技术优势，靠自己的产品质量、产品技术等国内领先的优势开拓市场发展起来的民营科技企业。SLON立环脉动高梯度磁选机是他们自主研制并拥有全部知识产权，并列入了国家火炬计划项目。他们有意到外省投资发展，区委书记肖文群获悉后，多次率人亲自登门拜访，反复洽谈，终于使该项目落户沙河工业园。仅投产第二年，该企业就实现工业销售收入9038万元，实现税金560万元。由于围绕产业引项目，园区已拥有江环汽车、标远机器、群星机械、江西气体压缩机等一批高科技、高附加值、高税利的机电龙头骨干企业落户。目前已有36个相关的机械制造、电子加工装配、汽车配件生产的项目相继入园，占项目总数的36%，这批企业相互配套，形成链条，带来了明显经济效益，2005年仅这36家机电企业就实现了工业总产值10.8亿元，占园区工业总产值的62.8%；实现工业销售收入10.6亿元，占园区工业销售收入63.9%；实现利税9600万元，占园区利税总额的73.8%。

三、引导和服务企业进行技术创新，提升园区发展水平