发挥科技支撑作用，促进林业更快更好发展

江西省林业厅

“十五”期间，省委书记孟建柱先后提出了“三个基地、一个后花园”“既要金山银山、更要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”“山上办绿色银行”“希望在山”等一系列重要论述，不断丰富提升了林业发展理念。省委、省政府制定了《关于加快林业发展的决定》和《关于深化林业产权制度改革的意见》，启动了林业产权制度改革，实施了大规模的林业重点工程建设，积极推进“山上办绿色银行”，进一步巩固和改善了林业生态环境，壮大了林业经济，有力地促进了农民增收，为全省经济社会的发展作出了巨大贡献。在这期间，林业建设实现了快速增长，林业用地面积由1.57亿亩增加到1.59亿亩，增长1.3%；有林地面积由1.29亿亩增加到1.31亿亩，增长1.65%；活立木总蓄积量由2.9亿立方米增加到3.5亿立方米，增长了20.7%；森林覆盖率由59.70%提高到60.05%，增长了0.35%；林业产值由151亿元增加到370亿元，增长145%；农民从林业中的收入由27.66元增加到130.25元，增长204.6%。

林业科技工作围绕林业重点工程建设，不断深化林业科技管理体制改革、加大科技攻关、发挥科技支撑作用、组织实施科技帮扶工程，取得了积极成效。为提高我省林业科技发展水平，2005年，省政府聘请了8位中国科学院、中国工程院院士为省政府林业顾问，并举办了“江西林业院士行”活动，为林业发展献计献策。

一、“十五”林业科技工作回顾

（一）深化林业科技体制改革，创新科技管理方式。全省林业科研院所的改革确立了以应用研究、开发性研究和开展推广示范的工作思路，面向生产找课题。改变过去较为封闭的林业科技管理观念，提出了树立“三个观念”：一是树立大科技观念。按照“有利于江西林业建设，有利于林业科技发展”的原则，打破地区、行业、所有制界限，注重调动全社会投入林业科技的积极性；二是树立大管理观念，把原先林业科技管理侧重在对科技单位、科技项目的管理，逐步转变为创造良好政策环境等全面管理；三是树立大服务观念，把原先侧重的产前、产中服务，延长到产后服务，把工作重点逐步转到为生产企业提供技术、市场信息，帮助进行产品开发，技术创新，制订技术标准等。

2001年，我厅在林业科技管理方式上创新，对全省重大林业科研攻关和科技推广项目实行课题招投标制，公开招投标促进了科技工作产、学、研的紧密结合，优化了科技资源的配置，提高了科技经费的使用效率，同时，营造了一个公开、公平、公正的良好氛围。

（二）加大科技攻关力度，解决林业生产中的技术难题。重点在珍贵阔叶树用材林定向培育技术、优良野生观赏植物繁育技术及产业化、低丘人工林林下植被及生态功能重建技术、“3S”技术在森林资源管理上的应用、自然保护区和湿地环境监测、良种壮苗培育等方面进行科技攻关，取得了一批阶段性成果。数字林业建设步伐加快，初步建立了全省木材流通信息管理系统、全省退耕还林工程信息管理系统、林权发证信息管理系统等林业管理系统，建设了“江西林业网”“江西林业科技信息网”“中国竹子网”等一批网站，提高了林业经营管理水平和办事效率。据统计，五年来，通过省级鉴定和评审的林业科技成果20多项，省级新产品1项，为全省重点林业工程建设提供了强有力的科技支撑。

（三）创新科技推广机制，建立了一批科技示范基地。围绕林业重点工程和林业产业建设，组织实施“十、百”科技成果转化工程，重点推广了油茶优良无性系丰产栽培综合配套技术、竹阔混交林丰产培育技术、丛生竹纸浆材丰产培育技术、主要造林树种良种壮苗培育技术、短周期工业原料林（杂种马褂木、杨树、桉树等）丰产培育技术、森林药材（黄栀子、山香园、枳壳等）规范化种植及示范基地建设技术、松树采脂综合配套技术、ABT生根粉及GGR应用技术等10项先进实用、组装配套的技术。建设了一批质量高、效益好，具有辐射带动作用的林业科技示范基地，如赣州市的丛生竹、桉树等树种工业原料林优质高产示范，宜春市的油茶优良无性系，杨树丰产栽培综合配套技术示范，抚州市的森林药材规范化种植及基地建设技术示范，吉安市的林木良种壮苗综合配套技术示范，鹰潭市的天然林恢复和可持续经营模式示范，景德镇市的松树科学采脂综合配套技术示范及上饶市的优质水果种植技术示范等。

（四）组织实施全省林业科技帮扶工程，搭建新的科技服务平台。为了切实做好重点工程科技支撑工作，着力提高林农的科技素质，保障林业重点工程顺利实施，推动我省非公有制林业的蓬勃发展，我厅将重点工程科技支撑工作整合成《全省林业科技帮扶工程》，内容包括推广林业实用技术，结对帮扶林业专业户，培训林农等。通过编印《江西省退耕还林技术模式》，召开“江西省林业科技成果与林业专业大户见面推介会”，为林农和企业搭建技术服务的新平台，层层举办技术培训班，全省林业科技帮扶工程深入人心，初步实现了方案目标。据初步统计，列入帮扶名单的林业示范专业大户有186户，结对子帮扶林农有12450户，多形式培训林农达11.7万人次。

（五）组建专业经济合作组织，完善社会化服务体系。为顺应全省林业产权制度改革的客观要求,按照林农专业经济合作组织“民办、民管、民受益”的原则，组建新的全省性专业协会，将原来的官办性质为主的产业协会进行改组，鼓励以龙头企业牵头任协会会长，有关科研院所、管理部门、种植、加工单位和专业大户参加，先后组建了“全省油茶产业协会”“全省林木种苗协会”“全省竹产业协会”。

（六）林业标准化工作有新的进展。林业标准化是林业科技与生产、经济结合的纽带，是加速科技成果转化推广的重要途径，也是促进林业行业发展的有力手段。根据林业建设的特点，我厅提出了林业地方标准的制修订计划，制订了一批林业地方标准，完善了林业标准体系。加强了农业标准化示范区项目建设。铜鼓县毛竹产业化标准化示范、德兴市优良阔叶树速生丰产林建设标准化示范、金溪县黄栀子丰产栽培与产业开发标准化示范等3个项目先后列为全国农业标准化示范项目，项目实施发挥了较好的示范作用。

（七）林业科技的国际合作与交流得到加强。对外科技合作的领域与项目有森林培育、森林健康、湿地保护、白鹤保护、华南虎保护、黄喉噪鹛保护等，其中鄱阳湖湿地、候鸟保护举办了多期国际学术研讨会；引进了日本野漆树、美国薄壳山核桃、黑核桃、桉树、湿地松等国外新优品种和经营技术。五年共组织出国（境）学习考察团组44个、113人次，接待外国政府和组织来访42批、117人次。

回顾“十五”林业科技工作，虽然取得了一些成绩，但也面临着不少问题：一是科技人才匮乏，主要是缺乏科研学科带头人、技术推广骨干和科技经营复合人才；二是缺乏科技后劲，设备陈旧，科研手段落后的局面没有得到根本改观；三是科技成果转化机制不适应当前新形势，林业科技与林业重点工程建设脱节问题仍较为突出；四是科技投入严重不足。

二、“十一五”林业科技工作思路

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕省委、省政府提出的“用20年左右时间，使我省林业在全国率先跨入可持续发展新阶段”的奋斗目标，按照建设“绿色生态江西”的要求，认真贯彻全国、全省科学技术大会精神，落实科学发展观，紧密结合社会主义新农村建设任务，坚持把科技进步作为林业发展的重要推动力量和转变林业经济增长方式、提高林业生产力的关键措施，针对社会各界对林业科技与人才的实际需求，提供及时、实用、全方位、多层次的科技与人才服务，全面提高科技对林业的贡献率，为促进全省林业生态体系与产业体系协调发展提供强大科技与人才支撑。

（二）总体目标。加强高技术应用研究，提高林业科技的持续创新能力；加速科技成果和应用技术的系统集成及高新技术产业化，提高工程建设和产业发展的质量与效益；加强林业科技基础能力建设，打造林业科技创新和产业开发的条件平台。到2010年，全面建立符合林业科技自身发展规律、基本满足林业发展需求、层次清晰、分工明确、运行高效和服务有力的全省林业科技人才服务体系，社会各界对科技与人才服务的满意率达到90%以上，促进科技进步对林业经济增长的贡献率达到45%以上。

（三）主要举措。

一是实施林木种苗科技革命。紧紧围绕当前全省林业生态体系建设和五大林业产业体系建设，在加快推广我省原有的科技成果和国内外先进适用技术成果的同时，加速建设我省林木种苗体系，着手实施林木种苗科技攻关，重点就亚热带优良珍贵阔叶树种、速生工业原料林树种、传统用材林树种、名特优经济树种、林木花卉新品种等5个方面开展良种选育、采种（穗）园建设、工厂化快繁育苗技术、种子加工储藏技术等及其相关配套技术的科技攻关，并规模化建立试验示范基地。

二是建立和完善林业科技人才服务体系。建设林业科技信息公共服务平台、林业科技资源共享服务平台、林业科技人才服务平台、林业标准化与质量、品牌、专利服务平台。加快先进实用科技成果的组装配套，重点抓好林业科技示范园（基地）建设，促进科技成果转化。

三是建立并形成多元化的林业科技投入体系。科技投入是科技进步的必要条件，是实施科教兴林战略的基本保证。争取在政府财政预算内的林业基本建设投资、重点林业生态工程项目建设投资、各级林业主管部门掌握的育林基金及科技机构通过技术开发获得的经济收入等方面安排一定比例的资金，用于林业科研机构从事技术开发、技术推广和基础设施建设的投入，提高林业科技项目的比重和技术创新能力。

四是坚持以人为本，尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才环境，努力培养一支数量充足、素质较高、结构优化、布局合理的林业人才队伍。启动全省林业科技人才“百、千、万”工程。重点培养100名林业科技带头人、1000名中青年林业科技专家、10000名林业科技土专家或专业示范户；要在摸清现有人才情况的基础上，提出分专业、分学科、分年龄的补充与培养计划，以形成专业齐全、学科齐备的科技人才队伍。