加强科技创新，支撑经济发展

中共吉安市委  吉安市人民政府

“十五”以来，我市坚持以“创新、产业化”为主线，以科技项目为载体，大力推进技术、体制、管理“三个创新”，努力发挥科技对经济的支撑作用，促进产业发展、结构调整和增长方式转变。五年来，申报获批省级科技项目取得历史最好成绩，争取各级财政投入科技经费5550万元，实施科技项目857项，新增产值10亿元以上，上交利税4.5亿元；获市级以上科技奖206项，其中省级奖12项；实现技术交易额1.83亿元。

一、大力推进技术创新，加快发展科技产业

近年来，我市坚持以技术创新为抓手，通过多种载体和途径集成科技资源，加强科技攻关和技术开发，推进产业发展。一是着力打造创新载体。重点建设以科技园区、产业基地为主体的产业创新载体，创办了市高新技术开发区、井冈山农业科技园、吉水民营科技园三大园区。市高新区引进了一批高新技术企业和“成长型”企业，聚集了一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的项目，初步形成了三大产业板块，即以定安科技、华禹光谷、联创光电等为主的电子信息产业板块，以新加坡食品医药科技园和列入高新技术企业的江西生物制品研究所、实施国家“863”计划项目的天人集团等为主的生物医药产业板块，以江西威科油脂化学有限公司等为主的现代食品产业板块，2005年整个高新区共实现总产值 20.56亿元，税收2.15亿元。井冈山农业科技园通过高起点规划、高标准建设、高水平开发，培育壮大了草食畜禽、无公害蔬菜、花卉苗木、旅游休闲四大主导产业，已被纳入国家级园区管理。吉水民营科技园2005年实现总产值5亿元，利税4283万元，已被列为省级民营科技园。目前三大园区已成为我市科技成果转化、科技产业发展的先行区、示范区和孵化基地。二是努力拓宽科技合作与成果转化渠道。突出促进产学研结合，以吸纳高层次人才、转化高技术成果为重点，加强企业与高校、科研院所的科技合作与交流。突出加强会展交流，组织企业和科研机构参加深圳高新技术成果交易会、全省科研成果推介会等科技会展，促进对外科技合作与交流。突出搞好科技对接，2004年6月成功承办了科技部和省政府在我市举办的科技项目对接洽谈会，会上签约项目62项，签约金额17.5亿元，聘请高层次专家担任市政府科技顾问，促进了技术、资金、人才的对接。三是加快建设技术创新平台。充分发挥企业在科技创新中投入主体、研发主体和成果应用主体作用，不断完善技术创新平台。五年来，建立省级工程技术研究中心1个、重点实验室2个、市级重点实验室8个。为推动企业自主创新，我市与南昌大学签订了全面合作协议，就共建相关重点实验室和工程技术研究中心，重点围绕电子、药化、食品、机械、建材等产业进行产品研发和工艺改造，以及共建南昌大学（吉安）科技园、兴办专业孵化器等广泛开展科技合作。同时，支持企业与清华大学、同济大学以及科研院所的对接，井冈山学院与杰克控股集团签订校企合作协议，有效推动了企业的新产品开发和技术改造。

二、大力推进体制创新，促进科技与经济紧密结合

科技进步要为经济发展提供强动力，要求科技必须与经济更加紧密地结合。为此，我们不断深化科技改革，创新体制机制。一是推进科研院所体制改革。根据国家和省里的有关政策，结合我市实际，确定了改革思路和转制方式，对市轻化所进行了以定岗定责、竞争上岗、优化组合、自行创收、自负盈亏为主要内容的改革试点，大大激发了创新活力，近年来共开发新产品10多项，有7项形成了产业化。二是推进科技服务体制创新。积极推行科技特派员制度，将科技有效导入农村，围绕发展特色高效农业，培植“重镇强村大户”，帮助农民创业致富。目前，全市已选派了200多名科技特派员深入到66个乡镇的156个村点，32个示范区和7个龙头企业开展科技服务，与农民建立经济共同体38个，初步形成了组织推广、项目开发、自办实体、产业协会、合作经营等五种服务类型。三是不断完善激励机制。为推动科技进步与创新，我市每年开展市级科技奖评审和表彰奖励，筛选优秀成果申报省级以上科技奖，充分发挥科技奖励的激励与引导作用，调动科技人员的积极性，鼓励科技人员创新创业。“十五”期间，取得科技成果173项，获市科技奖194项，其中特别贡献奖2个、奖金各10万元。

三、大力推进管理创新，不断优化科技发展环境

良好的环境，是高新技术产业快速发展的重要保障。为此，我们着力营造良好的政策环境、创新环境，为科技事业发展提供有效保障。一是创新管理制度。我市各级党委、政府及科技部门着眼于强化宏观管理，先后出台了《关于实施科教兴市的决定》、《“十一五”科技发展计划纲要》、《科学技术奖励办法》、《关于加强新时期科技工作的若干意见》等，有效促进了科技事业的发展。二是创新管理方式。认真贯彻落实国家和省里关于加强地方科技工作的一系列部署，对基层科技工作有研究，有布置，有落实，督促县级科技投入、科技政策落实到位，着力解决基层科技工作薄弱的问题。2004年10月召开了全市基层科技工作现场经验交流会，作出专门研究部署，确保科教兴市战略落实到基层。三是创新考核手段。从2000年开始实行了党政领导科技进步目标责任制，并且把责任制考核和创建科技进步先进县结合起来，由市委组织部、市科技局牵头，分组进行实地考核，考核结果以市委、市政府“两办”名义通报，效果明显。市、县（市、区）都成立了科技领导小组，党政主要领导抓第一生产力的责任得到较好的落实；县（市、区）和乡镇都配备了科技副职，各级科技管理部门的力量得到充实和加强，科技工作管理体系进一步健全；各级财政逐步增加科技投入，“十五”期间市级财政投入962万元，县级财政投入1039万元，较好地保障了重点技术创新活动的开展。