做好科技大文章，建设创新型城市

近几年来，我市全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴市战略，全力推进工业化、城市化、农业产业化，国民经济保持了快速健康的发展势头， 2005年全市GDP和地方财政收入增速均居全省第一，全市经济迈上了一个新的台阶，全市人民朝着率先在全省实现小康的目标又迈出了坚实的一步。

在加快发展经济的过程中，我们始终把科技工作作为兴市富民的主推力，全面落实科教兴市、人才强市和可持续发展战略，科技事业得到较快发展。在2005年全省各设区市科技进步综合水平评比中名列全省第四位。科技进步有力地促进了经济社会的发展。

一、坚持以市场化为取向，全面推进区域创新体系建设

稳步推进科研机构改革。针对科研机构的不同类型，进行不同程度的改革，技术开发类科研机构企业化转制工作进展顺利，省钢研所进行了企业化转制，与新钢技术中心合二为一；社会公益性科研机构的改革进行了有益的尝试，市情报所与市生产力促进中心合并，大大提高了科技服务功能；企业科研机构实行内部承包制，推行合同制、课题制，加大了引进技术、引进人才的速度，缩短了新产品的开发周期，提高了产品的技术含量和市场竞争力。

加强以企业为主体的创新体系建设。积极支持有条件的企业建立技术开发机构，引导小型企业寻找自己的技术依托，我市企业逐渐成为研究与开发的主体。全市18家大中型企业全部建立了技术开发机构，三个企业技术中心通过了省级认定，大中型企业技术创新骨干力量的地位得到确立，全市企业技术创新体系建设走在全省前列。

强力打造科技发展平台。重点抓了新余省级民营科技园等园区建设，较好地发挥了企业技术创新的聚集效应。新余省级民营科技园是全省仅有的六个省级民营科技园之一，园区内现有民营科技企业30家，其中6家被省科技厅授予省级民营科技企业，2005年全园区实现工业销售收入37.2亿元，其中80%由民营科技企业贡献。省级民营科技园的示范幅射作用已经显现，已成为我市技术创新和高新技术产业的示范区，科技成果走向市场的示范基地，高新技术产业孵化基地，创新创业人才聚集和培育基地，以及产学研结合示范基地。

积极探索和建立市场化服务机制。在全市各县区开展了科技特派员工作。共下派科技特派员99人，全市科技特派员实施科技开发项目31个，推广新技术、新品种47个，创建利益共同体34家，形成龙头企业7家，培训农民14292人。产生了良好的经济效益和社会效益。

二、坚持人才是第一资源的科学发展观，加快构筑新余人才高地

高度重视人才的引进和培养。针对我市属内陆中小城市的实际，进一步解放思想，抢抓机遇，积极调整人才政策，建立引进人才的绿色通道，实行刚柔结合，引进人才。高素质人才的引进，为我市经济发展注入了新的生机和活力，涌现出了以赣锋锂业、惠元电子为标志，由科研人才领军，以技术或专利参股，产品科技含量高和附加值高的一批高新技术企业。同时组织实施“新世纪百千万人才工程”和“学术和技术带头人培养计划”以及“长江学者奖励计划”，“三培两带”工程、科技致富“十百千”示范工程、青年星火带头人培训工程以及阳光工程等一系列人才培养工程，加强对人才特别是科技人才的培养。全市人才队伍得到较快发展。至2005年底，我市共有16000余名专业技术人员，每万人拥有专业技术人员147.4人。

高度重视人才的开发和使用。一是加大市场配置人才资源的力度，不断加强我市人才市场的软、硬件建设，开通了新余人才网站，建立了中青年专家库、拔尖人才库、省管专家库等各类人才库，逐步完善市场功能，形成了每月两次人才招聘会和各类专场招聘会相互补充的格局；二是加大专业技术职务聘任考核管理工作的力度，逐步形成“政府宏观管理，社会公开评价，单位自立聘任”的具有竞争机制的职称管理制度；三是加大为非公有制经济提供人才服务的力度，在人才引进、专业技术职称资格评定等方面对非公有制经济大力支持。

高度重视人才激励机制的建立和健全。先后出台了《新余市事业单位分配制度改革实施意见》、《新余市国有（国有控股）企业经营者激励和约束试行为法》等政策措施，逐步建立起符合市场经济法则的人才分配激励机制，市政府还加大了对科学技术奖的奖励力度，并对重点引进的博士和高级专业技术人才，享受年薪最低10万元，并享有生活补贴、科研启动经费、住房等优惠条件。大大地激发了各类人才，尤其是高素质人才创新创业的内在动力。

三、坚持科技为经济服务的发展方向，不断增强科技对经济的动力作用

坚持突出工程、园区、开发区三大载体建设，大力发展高新技术产业，不断增强工业的整体竞争力。一是组织实施高新技术产业化工程，培育壮大高新技术产业。2004—2005年共组织实施高新技术产业化项目25个，其中国家级项目7个，通过组织实施，一些高新技术项目已具产业化发展规模；二是加强园区建设，构筑高新技术产业发展平台。通过加强与北大、清华等大院科技合作与交流，北大高新技术园、长林高新技术工业园等园区相继成立，特别是新余省级民营科技园的设立，孵化培育了一大批高新技术企业。园区内高新技术产业相对集中，发展连片，规模效益明显；三是高标准建设高新技术开发区，形成初具规模的高新技术产业群。高新区在采取国际招标方式进行总体规划的基础上，加速推进和完善招商引资引智、园区建设、投资环境等各项工作，发展迅猛，以“新华”、“新德”等为代表的高新技术企业相进，形成初具规模的高新技术产业群。工业整体竞争力不断增强。

坚持突出企业信息化和技术改造，改造提升传统产业，不断增强传统产业的活力。一是实施重点企业信息化工程。指导企业加快传统产品设计、生产控制的信息化、数字化，指导企业加快推行电子商务和管理信息化，企业应对市场变化的能力和内部经营管理水平明显提高；二是实施技改工程。坚持以项目建设为总抓手，切实落实项目建设责任制，2004、2005年共投入技改资金50多亿元，对影响力强、带动作用大的重点技术进行改造，取得明显成效，大大增强了我市传统工业的发展后劲。

坚持科技兴农，大力培植科技型龙头企业，加速农业科技成果转化。通过组织科技兴农示范工程，大力实施农业科技产业化项目，加快10万头肉牛、50万头生猪、5万亩花卉亩木、香椿丰产林等基地和农业科技园建设，扶植壮大恩达、卫岗等龙头企业，促进了花卉苗木、草食畜禽，优质苎麻、绿色果蔬等特色农业产业的专业化生产、区域化布局，并在无公害生产、果树花卉栽培、农产品加工和畜牧品种改良等四个方面取得重大突破。无公害蔬菜生产面积达10万亩；新余蜜桔、丹桂和苎麻加工基本实现产业化；“渝牛铃羊”生产格局进一步形成。

我们将认真贯彻落实全国、全省科技大会精神，围绕省委、省政府的战略部署，进一步强化自主创新的主导地位，加快新余创新型工业化城市建设。当前和今后一段时间，突出做好以下工作。

(一)着力推动高新技术向更高层次发展；

(二)切实强化企业在技术创新中的主体地位；

(三)加快推进高新技术成果产业化；

(四)积极深化科技体制改革；

(五)大力推进知识产权战略；

(六)进一步加大科技投入；

(七)加强科技创新人才队伍建设；