树立科学发展观，推进园区快崛起

上高科技工业园

近年来，上高县全面落实科学发展观，坚持以大开放为主战略，以工业园区为主战场，以工业化为核心，以招商引资为主抓手，取得了较为明显的成效。到2005年底，工业园区累计落户项目130个，实际到位资金51.3亿元，其中竣工投产项目76个，安置就业19835人。园区企业实现销售收入22.2亿元，上缴税金9453万元，同比上年分别增长了68%和55.8%。我们的主要做法是：

一、凸现自身特色，培育“裂变型”产业

按照“规划立园、项目兴园、科技强园、生态美园”的思路，千方百计在园区内做大鞋革产业功能区、做强传统产业功能区、做壮建材产业功能区，凸现自身特色，找准产业定位，培育“裂变型”产业。

（一）做大鞋革产业功能区。以宝成国际集团上高裕盛公司为依托，以打造中部地区最大、技术含量最高的鞋革产业城为目标，在武吉高速与320国道交汇处，规划了占地面积为10平方公里的鞋革产业功能区，迅速启动了功能区110千伏输变电站和日供水1.5万吨自来水厂等基础设施项目建设，目前，鞋革落户和意向投资企业就达21家。

（二）做强传统产业功能区。依托工业园区食品、纺织服装和医药化工等传统支柱产业，坚持以产业规划为龙头，以技术创新为手段，引导相关企业及配套项目入园发展。仅2005年，该功能区就吸引了技术含量较高、具有一定技术开发能力的5家食品企业、10家纺织服装企业和8家医药化工企业落户，使园区的三大传统支柱产业企业达到89家，占园区项目总数的68.5%。

（三）做壮建材产业功能区。针对建材这一传统产业基础好、规模大，但同时对环境有一定的影响，我县选择了塔下设立建材产业功能区，集中安置以水泥和新型墙体材料为主要建材项目，并成功吸引华夏建材等企业19家。2005年，建材产业功能区内企业共实现销售收入3.4亿元、税金2217万元。

二、推进招商选资，引进“重量级”项目

从沿海地区建设工业园的经验来看，园区的发展壮大靠零打碎敲成不了气候，靠“捡到篮子里的都是菜”上不了档次。因此，近年来我们及时调整引企入园的工作思路，逐步实现了由“招商引资”到“选商引资”的转变，由全民“大招商”到“招大商”的转变。坚持把科技含量高、产业关联度大的外资项目、大型项目、配套项目为主攻目标。

（一）主攻外资项目。坚持把引进外资项目落户作为提升园区品位的关键来抓，广搜信息、及时跟进、重点攻坚。2005年，全县引进外资项目12个，实际利用外资3715万美元，同比上年增长140%。我县抓住宝成集团有到内地投资意向的机遇，一方面充分依托上高人的优势，积极宣传上高的投资政策，及时掌握企业的投资动向；另一方面成立了由县主要领导牵头的攻坚小组，主动放弃春节休假的机会，想尽一切办法接触外商，真诚邀请集团决策者到上高考察做客。正因为有了上高宽松的投资环境，有了上高人的开明诚信，最终打动，并留住了宝成集团上高裕盛公司投资落户上高。

（二）主攻大型项目。对有投资意向的工业大项目、外资项目，我们专门成立攻坚领导小组，发扬“四千四万”精神，克难制胜，积极促成。2001年在引进旺旺集团时，面对全省18个竞争对手，我们用“综合环境测评第一”的结果赢得了项目的落户。我们又通过长期以来对旺旺上高瑞麦食品有限公司无微不至的服务和支持，连续三年赢得了旺旺集团总部给予的“政府支持力度最大”评价，并成功争取到总投资达2200万美元的上高旺旺食品、江西旺旺食品和江西大旺食品等三个项目的落户。2005年，园区共引进5000万元以上项目21个，亿元以上项目4个。

（三）主攻配套项目。坚持把招商的重点锁定为现有产业的配套项目引进上。宝成集团落户后，我们及时在温州、泉州和东莞组织了鞋革项目推介会，成功吸引了匹克集团、南琦实业、华冠公司以及方鼎和全胜等配套企业投资上高；金利隆橡胶履带有限公司和新光机动车有限公司落户上高不久，我们又重点引进了好乐美、银利隆等一批配套企业。这些配套项目的及时跟进，一方面促进了龙头企业的健康快速发展，同时也为鞋革、机电产业的发展壮大奠定了扎实的基础，形成了各类企业齐头并进的良性互动。

三、优化环境强管理，实现可持续发展

坚持走优化环境、集约开发的路子，按照质量与效益相统一的原则，有针对性地加大了两个方面的力度，促进了园区的可持续发展。

（一）优化园区发展环境。在加快园区基础设施建设、不断优化园区发展环境的同时，主动应对客商企业发展的新要求，把服务的重点由原来的帮助办理证照，解决就学就医等问题扩大到为企业招聘员工、提供法律援助上来。仅2005年，园区就会同劳动就业部门召开用工招聘会31次，为园区企业招聘员工2400多人，其中宝成集团就招聘800多人，得到了企业的一致好评。

（二）加大项目评审清理力度。对未通过环境认证、科技认证、投资强度达不到50万元/亩、容积率小于50%、每亩税收回报小于2万元的项目，谢绝入园。仅2005年，园区就拒绝了6家不符合环保要求、7家不符合用地政策项目的入园要求。全面建立入园项目发展建设台帐，加强对入园项目的调度。对项目建设进度达不到合同要求时间、项目建设与施工图纸不相吻合、项目容积率小于项目总体规划以及污染治理不达标企业，坚决予以清理。到目前止，园区已清理污染企业5家、逾期未开工项目28个，共清理出土地858亩，重新安置项目26个。

四、依靠科技创新，提升企业市场竞争能力

按照建立创新型国家的要求，走“新型工业化”道路，认真贯彻国家和省里的产业政策，坚持把科技开发与经济发展有机结合起来，切实加强科技创新步伐，促进民营科技企业集群。

（一）制定出台园区内企业引进人才，鼓励企业开展技术创新的优惠政策。县政府（2006）9号文件明确规定：凡到科技工业园落户自主创业的博士生（第一学历），可享受科技工业园提供的别墅一栋（200平方米左右）和一次性安家费10万元；硕士生（第一学历），可享受科技工业园提供的公寓一套（120平方米左右）和一次性安家费5万元。上府办发（2003）13号文件规定：鼓励企业、科技人员发明创造，县级科技三项经费优先安排扶持专利技术的转化和实施，以专利技术入股均可达到有限责任公司和股份有限公司注册资本的20%，以发明专利或企业核心技术专利入股的作价金额可占公司注册资本的35%，并对产生经济效益的专利技术的主要实施者规定了详细的奖励办法。优惠的政策措施使园区内企业引进了大量的科技人才，仅江西博士达药业有限公司现在已有博士2个，硕士11个，大学本科以上人才占66%。