提高科技创新能力，建设创新型开发区

新余经济开发区管委会

新余经济开发区自2001年11月正式成立以来，深入实施“科教兴区”战略，坚持有所为、有所不为的原则，以市场为导向、以企业为主体、以提高转化能力为重点，突出抓好科技成果引进转化、高新技术产业培育、技术创新体系建设、科技人才队伍建设、促进民营科技园发展和科学技术知识普及等工作，努力加快科技进步步伐，为实现全区经济和社会跨越式发展提供强有力的科技支撑。经过短短几年的建设，全区招商引资、经济和社会各项事业均取得突破性进展，各项主要经济指标跃居全省开发区（工业园区）前列，被省政府列为全省“十大重点工业园区”和“三十个样板园区”之一。

一、在加强领导和创造科技发展良好环境上实现新的突破

良好的社会环境是加快科技进步和创新的重要保证。要实现科技事业的新突破，必须在全社会进一步树立重视科技、重视人才的良好风尚，努力营造有利于科技人员施展聪明才智、有利于企业技术创新、有利于全区科技进步的良好环境和浓厚氛围。

首先，坚持一把手抓第一生产力。从贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识大力推进科技进步和创新的重大意义，把加速科技进步放在经济社会发展的重要战略位置，真正做到认识到位、工作到位、措施到位。进一步强化服务意识，多为科技工作办实事、办好事，当好科技战线的“后勤部长”，为广大科技工作者排忧解难。明确任务，明确目标，明确责任，真抓实管。坚持以改革的思路、创新的精神、开放的眼光、务实的态度，使我区科技工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

其次，加大对科技的投入。对科技的投入就是对未来的投资，是最具有价值的投资。我区将建立多元化的投融资体制，切实增加科技投入，打破科技发展中的资金制约瓶颈。一是发挥好政府在科技投入中的引导作用。要严格落实有关法律法规要求，将科技经费列入本级财政预算，使其支出占财政总支出的比重不低于1%，且每年增幅高于同级财政经常性投入的幅度，坚决避免出现科技经费空转现象；二是发挥好企业在科技投入中的主体作用。认真落实各项优惠政策，引导、激励、督促企业加大研发投入总量，使企业真正成为科技创新和科技投入的主体；三是发挥好市场在科技投入中的资源配置作用。加快建立完善风险投资机制，积极鼓励创业投资，培育创业投资市场，努力创造条件，创建高新技术风险投资公司及担保基金，为我区高新技术企业及民营科技企业发展提供融资、信用担保服务；四是求真务实，抓好各项政策措施的落实。树立科学的发展观和正确的政绩观，树立求真务实的作风，有长期发展的考虑，实实在在地为科技发展做一些打基础的工作，实实在在地依靠科技创新解决一些制约经济社会发展的关键问题。

二、在高科技项目引进和科技成果转化上实现新的突破

通过几年发展，随着一批劳动密集型的企业相继建成投产，开始面临招工难的问题，针对这一情况，我区引进项目由过去的数量型招商转变为质量效益型招商，对一些科技含量高项目以相对更加优惠的政策、更加优质的服务吸引落户我区。如上海特贸国际贸易有限公司投资1.2亿元新建的内燃机薄壁缸套这一国家级高新技术生产项目就是我区近年来引进的技术含量高、附加值高项目的代表，此外，还有首期总投资7250万美元的太阳能多晶硅片产业化项目等。

大力实施“五个一批”工程。以高科技含量、高市场占有率、高竞争能力的新产品开发及新技术的应用为主攻方向，结合产业、产品结构调整，引进一批先进的技术和关键设备，嫁接改造一批大中型骨干企业，新上一批具有高技术水平、对全局有影响、对行业发展有带动作用的大项目，培植一批在国内国际市场上有影响力和竞争力的企业或企业集团，创出一批高技术含量、高附加值的名牌产品。力争到2007年，争创省内名牌产品10个，中国名牌产品3个，国际品牌1个。进一步强化产品和服务品牌意识，努力构筑“研制一代、开发一代、生产一代、储备一代”的金字塔型产品构架，使企业始终在激烈的市场竞争中领先一步，立于不败之地。

三、在发展高新技术产业上实现新的突破

高新技术集成了现代科技最新成果，是先进生产力的集中体现和主要标志。我区已把高新技术产业确定为“三大亮点”之一，突出新能源新材料（太阳能多晶硅等）、电子信息（飞宇科技等）和生物技术（王龙实业、欧氏制药等）开发等几大领域，着力培植一批高新技术企业，开发一批高新技术产品，加快形成颇具特色的高新技术产业群。我区在未来的二年内将重点培育扶持太阳能多晶硅片项目，力争在2007年销售收入突破30亿元人民币。

坚持以“发展高科技，实现产业化”为战略方针，依托江西省和新余市的资源和地缘优势，创造一流的软硬件环境，吸纳国内外智力资源的聚集，催生和发育高新技术产业，完善本地民营中小企业研发孵化区，培育10个产值超10亿元的企业或企业集团，高新技术产业产值占全市的60%以上，建成新余市和江西省的创业和创新基地。

四、在科技创新体系建设上实现新的突破

加快建立和完善科技创新体系，是提高城市核心竞争力、优化科技资源配置、实现经济社会可持续发展的重要基础。按照市场经济发展的要求，立足我区实际，从三个方面入手加快建立科技创新体系。一是重点建立和完善以企业为主体的技术创新体系。要加强政策引导，增强企业技术创新的主动性和紧迫感，把企业推上技术创新的第一线，鼓励企业积极进行技术创新，特别是突出核心技术创新，形成一批具有自主知识产权的企业和产品群；二是积极建立和完善以高校、科研机构为依托的应用技术研究体系。充分发挥高等院校科技创新和研发的整体优势，积极支持我区企业与他们联合建立实验室，着力培育创新源头，为重点产业实现技术跨越提供知识支撑。以更加优惠的政策，积极争引国内外知名高校、科研院所来我市建立科研机构和研发基地，提高研发能力，力争研究开发出更多的科技成果。积极引导、支持高层次人才创办科研院所，大力发展民营科研机构，培植新兴创新力量；三是加快建立和完善以科技中介机构为支撑的创新服务体系。大力发展科技咨询评估、技术产权交易、科技成果推广、知识产权服务等各类科技中介机构，尽快形成一个功能相对完善的创新服务体系，为推动科技创新提供保障和支撑。

五、在促进民营科技园发展上实现新的突破