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各地落实全省科技大会精神材料

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上饶市认真贯彻落实全省科技大会精神

来源:    发布时间:2006-08-15    点击量:

61920日,全省科学技术大会在南昌召开。各设区市委书记、市长、组织部长,市政府分管科技工作的副市长、科技局长、科协主席、知识产权局局长;各县(市、区)党政主要领导、科技局长;省委有关部门、省直有关单位及部分高校主要负责人及科技处处长;各民主党派和省工商联、部分国有大中型企业、民营企业、省属科研院所和各类科技园区的主要负责人以及省委、省政府表彰的“江西省突出贡献人才”、2005年度江西省科技进步一、二等奖、省政府表彰的“首届优秀高技能人才”获奖代表共719人参加了大会。

我市市委姚亚平书记、市政府刘和平市长、市委组织部副部长贺瑞虎、市政府副市长程建平、市科技局长沈克利、市科协主席马建德、市知识产权局负责人以及12个县(市、区)的党委书记、县(市、区)长和科技局长、上饶师院、凤凰光学集团负责人,江西远泉实业集团董事长林远泉、江西月兔丰华彩印有限公司高级技师吴晓明等47人参加了这次大会。

一、会议概况

这次会议是省委、省政府在“十一五”开局之年召开的一次规格最高、规模最大的科技盛会。

会议于2006619日上午8:30开幕。省委、省人大、省政府、省政协、省军区在家的领导孟建柱、黄智权、吴新雄、傅克诚、彭宏松、钟起煌、陈达恒、刘上洋、舒晓琴、余欣荣、万学文、胡振鹏、凌成兴、孙刚、黄懋衡、刘运来、金异参加大会并就座主席台,在主席台就座的还有省政府秘书长魏小琴、中国工程院院士张元海、石屏等,国家科技部党组成员张景安到会祝贺并发表了热情洋溢的讲话。会议由省委副书记、常务副省长吴新雄主持。

会议开始,胡振鹏副省长宣读了《中共江西省委、江西省人民政府关于表彰“江西省突出贡献人才”的决定》、《江西省人民政府关于2005年度江西省科学技术奖励的决定》、《江西省人民政府关于表彰首届优秀高技能人才的决定》。我市远泉实业集团董事长林远泉荣获“江西省突出贡献人才”殊荣,广丰月兔丰华彩印有限公司高级技师吴晓明荣获江西省首届优秀高技能人才荣誉。同时,大会还隆重表彰了2005年度江西省自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖一、二、三等奖的获奖项目和代表。颁奖仪式结束后,省委书记孟建柱、省长黄智权分别作了重要讲话。

19日下午,大会分9个组专题就孟建柱书记和黄智权省长的重要讲话进行了讨论。

20日上午,进行大会发言。省发改委、省科技厅、省财政厅、南昌市政府等12个部门、地方、企业的代表分别作了发言。德兴市委书记徐跃进代表德兴市委、市政府作了题为《以荣获全国科技进步示范市为契机,进一步提高科技创新力和发展竞争力》的典型发言。大会发言结束后,胡振鹏副省长作了总结讲话,并宣布大会闭幕。

二、会议主要精神

这次全省科技大会的主要任务是:深入贯彻、落实胡锦涛总书记、温家宝总理在全国科技大会上的重要讲话精神,认真学习、贯彻全国科学技术大会精神,分析形势、统一思想、总结经验、明确任务,全面部署实施《江西省中长期科学和技术发展纲要(2006 ——2020)》(以下简称《规划纲要》),认真研究谋划“十一五”时期江西省科技发展工作,进一步动员全省干部群众为实现中部崛起、富民兴赣、建设创新型江西而努力奋斗。会议精神主要集中体现在孟书记、黄省长的重要讲话中。

(一)统一思想,坚定信心,切实把科技创新作为实现江西崛起的核心战略。

这次大会首次把着力自主创新,提高到了实现科学发展、推动民族振兴的战略地位,确立为实现江西崛起的核心战略,充分表明了省委、省政府对现代化建设规律的认识达到了一个新的高度,必将对我省科技和经济社会发展产生重大而深远的影响。

孟建柱书记在讲话中,从全局的高度,深刻阐述了我省加强自主创新、加快科技发展的重要性和紧迫性,对今后一个时期我省科技工作和建设创新型江西提出了明确的要求。

孟建柱在讲话中首先指出,要统一思想,坚定信心,切实把科技创新作为实现江西崛起的核心战略。要深刻认识科技创新支撑发展、引领未来的重要作用,尽快改变目前我省经济增长主要还是依赖土地资源和劳动力低成本优势,依靠要素投入这种发展局面,着力于科技自主创新,提升综合竞争力。要牢固树立科学发展观,树立以人为本,创新跨越,竞争合作,持续发展的新的科技发展观,以科技的加快发展来推动经济社会的跨越式发展。要牢牢把握科技事业发展的重要战略机遇期,始终坚定全省上下建设创新型江西的信心和决心,大力推动科技创新,加快创新型江西建设,并以此作为贯彻落实科学发展观和建设创新型国家的战略任务。

孟建柱强调,未来十五年,建设创新型江西,推动我省中长期科技发展,必须按照党中央和国务院的战略部署,着力增强自主创新能力,努力构建具有江西特色的区域创新体系,使科技进步综合水平达到全国中等水平,重点领域的科技水平进入全国先进行列,为实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会提供有力支撑。为此,要明确方向,突出重点,努力走出一条符合省情的自主创新路子。一是要坚持优势领域的重点突破与提升科技整体水平相结合,着力增强科技创新对经济社会发展的支撑力。切实把科技创新和产业化结合起来,把创新与创业统一起来,以科技创业促进科技成果转化,以科技创新增强我们的自主创新能力。二是要坚持建立区域创新体系与扩大科技领域开放相结合,着力增强区域经济发展中的科技竞争力。三是要加强产学研结合,坚持培养造就创新人才队伍与创造良好环境相结合,着力增强对优秀人才的凝聚力。四是要按照市场经济的要求,建立有利于自主创新的体制机制,营造良好的政策环境。要坚持建设创新文化与培育全社会的创新精神相结合,着力增强社会文化对创新的推动力。要遵循创新型人才成长的规律,用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,用法制保障人才,造就一支浩浩荡荡的创新型科技人才队伍。

孟建柱最后指出,要加强领导,狠抓落实,努力形成加快建设创新型江西的强大合力。各级党委和政府要把建设创新创业型江西作为关系全局的大事来抓,努力形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制。要强化组织领导,切实落实责任;密切协调配合,形成工作合力,加大科技投入,强化政策支持,努力创造有利于促进全省自主创新的法制环境、市场环境和各方面的条件。

(二)突出重点,抓住关键,全面推进《规划纲要》实施。

黄省长就《规划纲要》的制定原则和如何全面贯彻实施《规划纲要》作了重要讲话。

黄省长指出,中央已经确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针。根据这一方针,我省编制《规划纲要》时总的原则做到了“五个坚持”:一是坚持重点领域的原始创新和集成创新,加快技术关联性强的产品和产业开发;二是坚持自主创新与对外开放相结合,走引进消化吸收再创新为主的科技发展道路;三是坚持自主创新与推广先进实用技术并重,提高全民创业技术水平;四是坚持体制机制创新,整体推进全省创新体系建设;五是坚持科学普及,加强科技创新的社会基础建设。根据上述原则,我省制定《规划纲要》总的精神是:“围绕一条主线,实现五个突破。”即围绕自主创新这条主线,突破约束经济社会发展的重大技术瓶颈,突破制约科技创新能力的薄弱环节,突破限制自主创新的体制机制性障碍,突破阻碍自主创新的政策束缚,突破不利于创新创业的社会文化环境制约。

黄省长强调,要抓好《规划纲要》的实施,必须重点抓好九个方面的工作:

第一,全面抓好科技人才队伍建设,努力营造人才培养、引进使用的良好环境。要加快培养一批高层次创新人才,尽快改革现有科技人才的管理体制和用人机制,建立政府调控和市场作用相结合的人才资源开发体系。要逐步改进科技评价制度,把发现、培养和稳定优秀科技人才作为科研机构、科技计划、科技项目评价的重要内容。要进一步改革和完善科技奖励制度,从项目奖励为主逐步转向项目和人员奖励并重,并适当增加奖励数目和奖金额度。要逐步调整政策导向,在注重拔尖人才培养的同时,注重一线技术人才、科技经营型人才的培养和使用。

第二,加快组织实施全民创业科技行动,提升全民创业技术水平。要鼓励支持科技人员自主创业和兼职创业,对他们给予相关的技术项目支持。要积极培养和扶持民营科技企业,进一步加强科技园区建设(目前全省13个国家级 、省级高新园区分布于南昌、赣州、景德镇和九江。吉安、新余、萍乡正在积极创办高新园区),使其成为全民创业的重要载体。要大力发展科技中介机构,加强科技成果转化服务平台建设,为全民创业提供有效的技术和信息服务。

第三,努力增加科技投入。黄省长强调,推动科技进步,政府投入是关键。各级政府在编制年初预算和预算执行中的超收分配时,都要体现法定增长的要求,保证科技经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。黄省长明确提出,省委、省政府已研究决定,今年省本级财政安排的科技三项费在20055700万元的基础上,净增4300万元,达到1亿元,以此为基数,每年按不低于10%的比例增长。从今年开始,省财政安排中小企业创新基金2000万元、专利申请及实施专项资金500万元。黄省长同时要求,全省各设区市、县(市、区)政府要按照省委、省政府《关于实施江西省中长期科学和发展规划纲要,增强自主创新能力的决定》要求,加大科技投入。关于科技投入,黄省长要求广泛拓宽科技投入的渠道,在未来几年,省内高新技术企业研究开发经费要逐步达到销售收入的5%,大型企业要达到3%,其他企业应不低于1%。要通过多方面努力,使我省全社会研究开发投入每年增长30 50%,占国内生产总值的比例也要逐年提高,2010年达到1.2%2020年达到2.5%

第四,加快科技体制创新,为科技创新创造良好的体制环境。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要继续深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。要发挥军工企业优势,建立军民结合,寓军于民的军地联手科技创新新机制。要以健全科技决策机制为主,进一步深化科技管理体制改革。

第五,加强对外科技合作与交流,面向国内外广泛配置科技资源。要进一步强化与“泛珠三角”、“长珠闽”、港澳台地区的科技对接,进一步推进省校、省院合作,提升合作广度和深度。

第六,加强知识产权保护和技术标准的制定与管理,维护知识产权主体的合法权益。要加强政府对知识产权的管理,尽快建立健全省、市、县三级知识产权管理体系。省已决定将省知识产权局从县处级升格为副厅级,成立“省知识产权工作领导小组”。各设区市和有条件的县(市、区)也要成立相应机构。要推动企业成为知识产权工作的主体,加强知识产权执法工作。要开展优势和重点领域技术标准研究,努力抢占技术标准制高点。

第七,大力改善科技基础条件,实现科技资源共享。各级政府要按照政府主导、社会参与、统筹规划、合理布局、资源整合、共享共用的原则,切实加强科技基础设施和平台建设。黄省长要求各设区市要根据当地的条件与可能,有重点地抓好与当地发展密切相关的科研平台建设。

第八,切实加强县一级科技工作,重点是加强实用技术的研究、推广和科技服务,逐步改变目前我省县一级科技力量薄弱的局面。

第九,切实加强科普工作,努力提高全民的科技素质。要根据《全民科学素质行动计划纲要》要求,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,广泛开展科学技术教育、传播与普及,尽快促使广大人民群众科技素质在整体上有明显的提高。有条件的地方都要新建一批科普基地,增设科普场馆。

黄省长最后要求,要大力组织宣传《规划纲要》,努力营造实施《规划纲要》的良好环境,切实落实实施《规划纲要》的配套措施,协同做好《规划纲要》中重大科技专项和重点科技工程的组织实施工作。

会议结束时,胡振鹏副省长作了总结讲话。他要求各级各部门要认真组织学习孟建柱书记、黄智权省长的重要讲话精神和省委、省政府的《决定》,把广大干部群众的思想统一到省委的决策和部署上来。要抓紧抓好这次会议精神的落实,首先要认真学习、广泛宣传这次大会的精神;第二要尽快制定并组织实施切合本地本行业实际的“十一五”科技发展规划;第三一定要兑现政策,切实增加科技投入;第四必须进一步加强基层科技工作主管部门的能力建设。

三、贯彻意见

全省科技大会结束后,省科技厅于620日下午召开了全省科技局(处)长会议,专题研究部署贯彻落实全省科技大会精神工作。

根据会议,我局党组和局长办公会议进行了认真研究,就贯彻全省科技大会精神提出以下初步意见和建议:

(一)制定出台《上饶市“十一五 ”科技发展规划》。撰稿工作由我局承担。涉及相关内容,需与有关单位沟通的,请市政府出面协调。《规划》稿完善后报请市政府审定、批准。

(二)配合规划实施,建议研究制定相应配套措施,或以即将颁布的江西省人民政府《关于实施< 江西省中长期科学和技术发展规划纲要(2006 2020>的若干政策》为基础,研究制定我市实施细则。这项工作由我局承担,需与相关部门沟通的,请市政府帮助协调。完成后报请市政府审定并予颁布实施。

(三)建议以市委 、市政府文件形式出台《贯彻江西省中长期科学和技术发展规划,全面实施上饶市“十一五”科技发展规划的决定》。《决定》草案起草工作由我局承担。

(四)根据中共江西省委、江西省政府《关于实施江西省中长期科学和技术发展纲要,增强自主创新力的决定》要求,建议市政府根据本级财力状况适当追加安排市本级科技三项费,从2007年起,市财政每年的科技三项费按当年财政预算支出的1.5%以上安排;中小企业技术创新基金在200650万元的基础上,调增至100万元,并首期安排专利申请及实施专项资金。今年各县(市、区)科技三项费要根据财政情况适当追加安排,从2007年起,县(市、区)科技三项费要按当年财政预算支出的1%以上安排。考虑到今年的科技三项费按规定到位有困难,拟请政府下半年安排50-100万元。

按照省政府《关于实施〈江西省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)〉的若干政策》要求,建议市、县(市、区)两级科普经费在“十一五”期间,按上级要求进行安排。

(五)建议今年四季度择时召开全市科学技术大会,贯彻全省科技大会精神,表彰先进,总结经验,明确任务,推进我市自主创新的各项工作。