省科技厅2004年政务环境建设自查自评情况

    今年是开展政务环境评议评价工作的第二年，按照省政府的总体部署和有关要求，我厅通过问卷调查、座谈、专访、公开意见箱和电话等多种形式，积极自查自评。现将自查自评情况报告如下：
    一、客观总结2003年政务环境评议评价工作
去年，我厅向社会公开作出“依法行政、依规办事、优化服务、勤政廉政、严格监督、改进作风”的承诺。一年多来，我厅信守承诺，认真查找政务环境中存在的问题，坚持把整改贯穿于评议评价工作的全过程，对梳理归纳的16条整改意见做到了认识、措施、责任、监督四到位，整改工作取得明显成效，优化了科技创新与进步环境。
一是完善管理制度。进一步完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等。科技计划在坚持做到立项评估制、重大项目招标制、专家评审评估制的基础上，进一步做好细化工作，实行评审专家流动制、竞争制、省外专家函审制以及重大项目答辩制，严格按照制度规范操作。
二是坚持服务基层。今年3月为科技厅“调查研究月”，厅领导带队到基层调研，解决实际问题。组织企业和基层科技对接项目活动，去年“深交会”交易额10.3亿元,井冈山科技项目对接洽谈会首批签订合同64项，签约项目投资额达17.5亿元。指导企业和科研单位申报国家计划，争取到国家项目117个，资助经费6000多万元。组织全省15个试点县市的760名农村科技特派员进驻乡村。
    三是推进勤政廉政。廉洁自律，制订了《科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，提出了“32个不准”，申请计划立项，申报成果评奖，做到公平、公正、透明。加强科技经费管理，突出计划重点，严格按照预算管理要求，规范管理程序，提高经费使用效率。
四是提高行政效率。加强了干部教育培训，提高工作责任感和业务素质。强化了限时办结制，做到“急事急办、特事特办”。省科技厅网站全天开通，机关工作人员紧迫感和责任感增强，思路往前移、计划提前做、工作往前赶，已成为共识。
    二、积极部署今年政务环境评议评价工作
    根据省政府政务环境评议评价3年工作部署和2004年省直单位政务环境评议评价动员会议要求，我厅高度重视，围绕进一步提升工作服务水平和质量的宗旨，认真部署新一轮的政务环境评议评价工作，从组织准备、动员、自查自评、整改等各个环节作了全面安排。
一是调整充实了厅政务环境评议评价工作领导小组。为更好地开展评议评价活动，根据工作需要，对去年的工作领导小组进行了调整。专门办事机构也作了较大改进，设立秘书组和综合组，分工更明确，任务更具体。
二是结合省科技厅实际，制定了《2004年省科技厅政务环境评议评价工作实施方案》，明确了评议评价的指导思想、评议内容和目标、方法、工作步骤和具体要求。
    三是积极动员部署。省直单位政务环境评议评价动员大会召开后，我厅于次日召开了全厅政务环境评议评价工作动员会，积极研究落实会议精神，厅机关全体干部职工和厅属单位主要负责人参加了会议。厅党组成员、纪检组长、厅政务环境评议评价工作领导小组副组长张为林传达了吴新雄同志在省直单位政务环境评议评价动员大会上的讲话及会议精神。党组书记、厅长、厅政务环境评议评价工作领导小组组长李国强同志作了动员讲话，在实事求是回顾总结去年全厅政务环境评议评价工作的基础上，对做好今年政务环境评议评价工作的开展和进一步优化政务环境提出了明确要求。
四是组织干部职工认真学习政务环境评议评价工作的有关要求。除通过会议传达学习评议工作要求外，厅政务环境评议评价工作综合组专门将今年开展政务环境评议评价工作的有关材料整理成册，印发给全厅每个干部职工，使干部职工进一步认识到政务环境评议评价工作的重要性和必要性。
五是继续面向社会建立多种方式的联络沟通渠道。在厅机关大楼设立意见投诉箱，在厅网站设立征求意见栏，公布举报电话。
    按照工作部署，我厅的政务环境评议评价主要工作安排是：①组织准备。7月20日前，调整领导小组，成立工作机构，拟制工作方案。②动员部署。8月10日前，工作机构明确分工，制定工作计划，召开全厅评议评价工作动员大会。③学习文件。8月11日至13日，党组、机关各处室和厅属单位组织学习省直动员会议精神。④征求意见。8月20日前，采取问卷调查、座谈、专访等形式，征求科研院所、省直机关及市（县）科技行政管理部门等服务对象和其他有关单位意见。⑤自查自评。8月25日前，各处室围绕评议内容逐项自查报厅政务环境评议评价工作领导小组综合，经厅党组研究后报省民主评议行风领导小组办公室。⑥11月30日前，对反映的问题整改，并上报整改情况。
    三、全面做好自查自评工作
    按照厅政务环境评议评价主要工作安排，8月上中旬，我厅积极做好准备工作，机关各处室、厅属单位在认真学习领会自查自评精神的基础上，进行了形式灵活的自查自评工作。
    一是利用多种形式、多种渠道广纳群言，虚心听取各方面的意见和建议。今年，我厅贯彻不扰官、不扰民、不图形式、不走过场的原则，充分利用各种渠道听取意见。如在省科技奖评审会、井冈山科技工作座谈会、领导下基层调研、听取德兴等科技先进县市和有关单位及部门工作汇报的同时征求意见。
    二是结合科技厅的工作实际，针对性开展书面征求意见。向省直有关厅局、省人大、省政协、九三学社、科研院所、企业尤其是科技型企业和民营科技企业、高校、设区市科技局、科技园区、知名科技专家等，发放书面征求意见函178份，到目前为止，共收到反馈的意见函116份。经归纳整理五个方面意见和建议。这些意见，中肯地指出了省科技厅政务环境建设中存在的主要问题和应该继续改进和完善之处，为我厅自查和有针对性的整改提供了依据和帮助。
    三是厅党组、机关各处室积极开展自评自查。党组通过召开民主生活会等形式，认真开展自查自评。各处室从2003年整改落实情况、承诺兑现落实情况、行政审批事项落实情况、政务公开制度落实、首问责任制等落实情况、责任追究制落实情况等7个方面开展自查自评，能量化的尽可能量化。
通过自查自评，我们进一步认识优化政务环境的重要性、紧迫性和必要性。认识到要进一步从落实“三个代表”重要思想的高度，从树立和落实科学发展观的高度，优化省科技厅政务环境，牢记“服务宗旨”和“公仆意识”，建立健全有关规章制度和制约机制，推进科技管理工作更加规范、科学，促使科技事业更快发展，为经济社会发展提供更强动力。机关干部要进一步更新观念，与时俱进，急群众之所急，设身处地为基层办事，进一步增强为基层、企业、群众服务的意识，提高工作效率，提高服务质量，依法行政，依规办事，勤政廉政为民。要进一步完善内部监督机制，加大自我约束和监督力度。同时，要进一步加强调研工作，从调研工作中去发现问题、解决问题，促进工作扎实有效。要进一步加强科技干部的培训教育，提高管理者素质和服务的能力水平。要本着“有则改之，无则加勉”的态度，继续发扬好的一面，对存在的问题认真整改，努力建设勤政廉政、依法行政、开放创新、高效便民的机关。
    四、认真开展下一步工作
1、积极推进依法行政、依规办事。把开展政务环境评议评价工作与贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》结合起来，进一步提升依法行政工作水平，着力建设优化政务环境的长效机制，进一步建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等管理制度，严格实行行政不作为责任追究制，做到用制度管人管事。建立、健全科技管理的各项行之有效的制度，严格执行各类科技计划项目的立项评估制、重大科技项目招标制，科技成果鉴定、科技评奖专家评审制。
2、把政务环境评议评价与推进实际工作结合起来。对收集到的意见，分门别类，按照分工，分解到处室，分管领导为责任人，各处室负责人为承办负责人，结合实际工作，具体提出整措施并进行整改，把优化政务环境的过程真正作为推进各项工作的过程。能立即办的马上办，对一时办不了的，也要耐心做好解释说服工作。
3、推进勤政廉政。把政务环境评议评价作为党风廉政建设责任制的重要内容，落实到厅领导、各处室及机关每一位工作人员。通过机关个人、处室自查自纠以及厅属单位、机关全体干部、服务对象评机关公务员活动，强化“人人是形象、个个是环境”的意识。
4、切实加强对基层科技工作的指导和服务。创新县市科技工作抓手，着重抓好“考核到位、科技进园、特派员进村”三件事。一是对县、市党政领导科技进步目标责任制的考核要到位，把第一把手抓第一生产力、抓第一资源作为推动地方科技工作的重要抓手；二是科技进园，从调查工业园区的新产品入手，广泛开展科技入园活动，努力有形的、无形的科技资源进入园区，积极为工业园区提供科技支撑。三是特派员进村。深入试点单位，研究政策性、共性问题，加强指导。
5、进一步推进政务公开和事务公开。加强科技网站建设，通过现代化手段提高政务公开、事务公开的服务质量。加快科技档案资料和文件的整理，以便更多更快公开于社会。
6、加强监督检查。财务、监察部门对重大项目、重大工程、重大活动实行全程监督。设立投诉部门，敞开投诉渠道，及时处理各类投诉，反馈处理结果。加强计划管理工作，发挥科技项目管理中心作用，做好对项目跟踪检查，同时加强与省财政部门沟通和联系，尽早下拨科技三项费。
按照省委、省政府的要求，继续努力做好政务环境评议评价工作后几个阶段的各项工作。继续听取各方面的意见和建议，真正把政务环境建设作为一项长期、艰巨的工作来抓，力争我厅政务环境建设有一个明显的改进，大幅度的提高，切实达到省政府提出的政务环境评议评价工作要达到的各项目标和要求。

      二○○四年八月二十四