省科技厅效能办
省建立健全投资创业服务体系考评小组：
根据省效能办、省人保厅《省直单位创业服务年活动绩效考核方案》和《全省建立健全投资创业服务体系实施方案》的要求，现将我厅创业服务年建立健全投资创业服务体系有关工作情况报告如下：
一、加强组织领导，统一思想认识，营造投资创业服务浓厚氛围
自全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议以来，省科技厅党组对开展创业服务年活动高度重视，高位推动，既不折不扣地完成好省效能办部署的规定动作，抓好具体措施的落实，又结合实际重点突出了我厅以科技创新引领、支撑创业发展的部门特点，启动了科技服务创业“三抓三促”十大行动，为全厅创业服务年活动的深入开展，奠定了良好的思想基础和组织保证，明确了各阶段目标任务和工作要求，营造了科技创新服务创业的良好氛围。
1、加强领导，精心组织。厅党组把深入开展创业服务年活动列为年度工作的重要内容，重新调整了厅效能建设领导小组和办事机构，由厅党组书记、厅长王海任组长，驻厅纪检组长卢建任副组长兼办公室主任，其他厅领导为成员。办公室内设综合组由驻厅监察室牵头，业务组由机关各业务处室主要负责人组成，并抽调3名业务素质高、工作责任心强的同志承担办公室的具体工作。为全厅创业服务年活动的启动和有序开展提供了强有力的组织保证。
2、行动迅速，广泛动员。为确保创业服务年活动顺利开局，我厅于1月22日组织召开全厅干部、职工大会。省科技厅党组书记、厅长王海同志作动员讲话，要求全厅上下把创业服务年活动作为工作的重中之重，突出服务主题，打造工作亮点，树立部门形象，务使全厅创业服务的水平、能力和效率再上新台阶。根据会议部署，厅直属各单位层层组织召开了动员大会，传达贯彻全省电视电话会议精神，就深入开展创业服务年活动的目的意义、任务要求进行了广泛动员。保证了大家对开展创业服务年活动思想上的重视，认识上的正确，切实增强干部职工的大局意识、责任意识和工作主动性、自觉性。
3、强化措施，落实责任。在认真学习、深刻领会有关文件精神的基础上，厅效能建设领导小组多次召集会议，研究制定了《省科技厅开展创业服务年活动实施方案》，从四个方面明确了指导思想、工作目标、工作重点和方法步骤。根据方案要求，厅效能办具体量化各项任务指标，细化活动安排，制订了详细的《科技厅创业服务年活动第一、二阶段计划安排表》，共列出37项具体工作任务，分解落实到各相关处室和直属单位。3月16日省效能办、省人保厅《关于印发《全省建立健全投资创业服务体系实施方案》的通知》下发后，我们结合工作实际，及时制定了《省科技厅建立健全投资创业服务体系实施方案》，将涉及我厅的6项工作任务层层细化，明确责任领导、责任人和完成时限，形成了由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，还将建立健全投资创业服务体系的工作目标纳入绩效考核内容，制定了考核方案及评分细则，建立了每月汇报制度和督查通报制度，并把考核结果作为年终目标管理考核的重要依据。
4、大力宣传，营造氛围。为营造科技部门服务全省创业的浓厚氛围，厅宣办围绕“服务创业，富民兴赣”主题，制定了详细的《省科技厅2010年宣传工作方案》，在科技厅门户网站和《江西科技》上开辟了创业服务年专栏。在宣传举措上，一是通过新闻媒体、简报、网络等多种形式，大力宣传支持科技创新、服务全民创业的各项科技政策和有关建立健全投资创业服务体系的举措。二是成功举办了2010新闻鄱考“科技创新鄱湖行”，“世界水日”、“中国水周”等系列宣传活动，受到社会各界的广泛关注。三是组织开展了科技三下乡、科技活动周等系列公益活动，通过举办科技知识讲座、实用技术培训班、大型专家科技咨询和入户入企技术指导等多种形式广泛宣传支持创业的惠民政策，推广普及实用新技术、新产品，为帮助企业和群众解决生产、生活技术问题发挥了现实作用。
二、结合工作实际，突出部门特色，确保投资创业服务体系建设取得实效
科技部门开展创业服务年活动的侧重点，在于采取有力措施为全省高新技术企业提供高质量的服务，促进科技在经济社会发展中支撑引领作用的发挥，为此，我厅狠抓创业服务年活动的“四个结合”：一是通过科技创新的手段更加有效地推动科技创新“六个一”工程，与支持和促进鄱阳湖生态经济区建设相结合；二是更好地为企业服务，与促进经济平稳较快发展相结合；三是搭建投资创业服务平台，与营造良好的发展环境相结合；四是更好地转变职能，与建设“五型机关”相结合。在建立健全投资创业服务体系方面主要抓了以下几项工作：
1、紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，扎实推进科技创新“六个一”工程。
厅党组提出实现11个转变的工作思路:宣传报道向科技创新“六个一”工程聚焦；业务工作围绕科技创新“六个一”工程开展；经费安排向科技创新“六个一”工程倾斜；后勤保障为科技创新“六个一”工程提供服务；统计汇总向科技创新“六个一”工程转变；领导精力向科技创新“六个一”工程集中；基地平台建设向科技创新“六个一”工程转变；政策调研为科技创新“六个一”工程实施；跑部争资以科技创新“六个一”工程为主；监督考核向科技创新“六个一”工程转变；业务学习向科技创新“六个一”工程转变。一是建立健全管理协调推进机制，设立了科技创新“六个一”工程科技创新重大专项。二是加强组织协调，起草制定了《江西省科技创新“六个一”工程领导小组工作规划》、《江西省科技创新“六个一”工程目标任务考核办法》等文件。三是组建成立了“江西省生产力促进中心联盟”。四是启动了建设新余国家新能源科技示范城，建设南昌高新区国家生态工业示范园区，建设南昌市、景德镇市国家创新型试点城市等一批试点、示范工程，通过科技项目的引导和示范作用，重点加强了现代农业、社会发展、生态及低碳技术的科研攻关，为鄱阳湖生态经济区建设提供有力的科技支撑。五是争取科技部批准建设南昌国家医药国际创新园。
2、制定并落实各项优惠政策，支持企业投资创业和技术创新。
发挥政策引导作用，制定出台了一批科技服务创业的优惠政策：一是根据《关于科技创新“六个一”工程的实施意见》，以省政府名义及时拟订出台了《江西省实施科技创新“六个一”工程若干配套政策》，成为全面推动“六个一”工程实施的纲领性文件。二是与人事厅、财政厅、省国税局联合制定了《江西省鼓励技术要素参与收益分配试行办法》，已由省政府转发。三是出台了《江西省推进产业技术创新战略联盟构建与发展的实施方案》。四是出台了《江西省科学技术厅进一步促进科技创新优化创业环境的若干政策》。五是与省地税局联合印发了《关于印发〈江西省技术转让所得减免企业所得税认定办法〉的通知》；六是修改完善《江西省科学技术条例》、编写了《科技入园政策解读》、《江西省科技创新“六个一”工程文件资料汇编（一）》、制订了《江西省科技厅建立健全投资创业服务体系实施方案》等文件、通知。为全面推进我厅投资创业服务体系建设提供了良好的制度保障。
3、完善行政服务中心建设，面向社会提供集中受理“一站式”服务。
一是完善工作职责、规范窗口服务。对业务运行流程进行优化再造，从工作依据、内容、程序、时限等方面，逐一编制业务运行流程图，明确相关人员的职责权限和工作标准，固化办事程序，规范行政服务内容，先后制定了《江西省科技厅行政服中心及其内设机构工作职责》、《江西省科技厅行政服务中心窗口建设规范》、《江西省科技厅行政服务中心投诉督查管理办法》，从而在组织和制度上保障了各项工作的顺利进行。
二是加快推进网络系统建设。依托省科技厅统一的电子政务网络平台，提供网上申报、网上推荐、网上受理、网上咨询、网上查询、网上投诉等便民措施。
三是开辟服务创业的“绿色通道”。公开服务承诺、编制《服务指南》，以“办事更快捷、服务更优质、作风更踏实、行为更规范、群众更满意”为服务宗旨，坚持标准，严格把关，通过健全专家服务队伍，将跟踪问效与调查研究相结合，及时掌握项目执行情况，进一步挖掘服务潜力，为服务对象提供针对性更强的专业化服务。同时，在科技计划项目等行政审批事项网上申报受理上大胆尝试，将过去纸质方式运行的要素电子化，使过程更加公开透明。既方便了各级科技计划项目推荐单位和项目申报用户，也降低了科技计划项目申请单位的申报成本。
四是转变服务理念和服务方式，强化服务意识，完善服务机制。主动思考和研究解决问题的方法，切实提高受理和跟踪问效的服务质量，加强沟通、协调与合作，落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，提出了针对窗口岗位工作人员的“八项要求”，不断提高工作效率。
4、加强创业服务科技项目库建设，完善科技成果信息发布制度。
一是编制全省重点产业科技需求和科技成果项目册。在已收集的省内企业技术、人才、资金等方面的需求和省内外重点高校、科研院所高新技术成果的基础上，根据产业分类编制重点产业科技需求项目册和科技成果项目册，并建立相应项目库。目前，已收集整理结题并通过鉴定、验收的科技创新成果项目共计744项，科技合作需求项目280余项，均已在江西科技信息网上发布。通过引进技术、引进资金、引进人才、合作研究等方式，促进产学研结合和优秀科技成果在我省产业化，推动江西经济社会又好又快发展。
二是进一步规范科技成果评价体系。大幅减少由政府部门主导的科技成果鉴定（验收）数，除申报国家和省重大项目外，原则上自选项目不再做省级鉴定，让更多的成果通过市场机制进行评价。同时，要求科技成果鉴定（验收）工作应当坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证科技成果鉴定工作的严肃性和科学性。
三是大力促进成果转化为创业者服务。采取了四项措施：其一，今年4月，下发了《关于进一步做好省级科技成果登记工作的通知》，规范了成果登记的条件、范围和需要提供的材料，扩大了登记范围，规定了科技成果登记是推荐省科技奖的必备条件之一；其二，对成果登记机构进行了重要调整，从省专利事务所调整至省科技情报研究所，并充实了人员力量和设备条件；其三，利用科技部提供的国家科技成果登记系统软件平台，全部采用网上登记；其四，恢复了定期编发《江西省科技成果公报》，发挥了成果信息应有的功能。以上措施的实施，有效提高了管理手段与水平，今年1－8月我省的成果登记数量比去年同期有了大幅度增加。
5、充分发挥科技入园的示范效应，为企业创新发展提供成果转化、人才培训与技术咨询服务。
近年来，我厅广泛开展以科技机构、科技政策、科技项目、科技人才和科技服务“五入园”为基本模式的“科技入园”行动，将其作为我省科技创新“六个一”工程的配套服务工程,在具体操作中，我们将生产力中心驻园区，把科技服务送到一线，企业申报科技立项、政策咨询、科技融资、人才引进、寻求科研合作等均实现了“一站式”服务。截至目前，全省共有生产力中心112家，其中107家实施了科技入园，实施率近96%。107家中心共服务园区企业15484家，培育科技型企业1101个，联系科研机构1383个，引进国际合作项目36项，为园区企业增加销售收入174.2亿元，创造利税近13.37亿元。在积极应对金融危机，促进高新技术产业发展，推进科技服务体系建设，增强园区主导产业科技创新能力，落实科技创新政策等方面显现了突出成效。我们的这一做法，得到了中央领导的肯定和赞赏，中共中央政治局委员、国务委员刘延东批示：江西“科技入园”的经验很好。在今后评估省级高新区升级工作中，可加大科技成果在开发区落地情况的权重，从政策上引导、推进科技成果转化。国家政协副主席、科技部部长万钢批示：“科技入园”是提高科技成果转化率的创新手段，要加强政策引导、推进中介组织、加快成果转化。科技入园”工程已在全国形成具有影响力的“江西品牌”。
6、大力推进科技特派员农村科技创业行动，为全省新农村建设服务。
围绕“五个一批”的工作目标，通过体制机制创新，构建新型社会化农村科技示范服务体系。一是通过带技术和成果进村入企，加快现有先进适用技术、成果在农村的应用推广和产业化步伐。二是参与农业企业关键技术攻关，提供产品开发咨询服务，促进企业技术改造和产品升级。三是帮助企业完善研发体系，构建技术创新平台，改善技术创新管理水平，加强研发队伍建设，提升企业持续创新能力。今年3月，在“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”项目总结表彰暨成果展示会上，江西省UNDP项目管理办公室荣获“UNDP·中国科技特派员合作项目”先进单位称号，兴国县科技特派员凌泰琮等8位获得先进个人，永新县茅坪村桑树新品种示范等
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