各位代表、同志们：
创新基金的目的、意义及其宗旨，在去年庆祝其5周年活动中，已进行了广泛、深入的讲解与宣传，我今天就不再重述。举办这次全省科技型中小企业技术创新基金工作培训会，是省科技厅认真贯彻全国科技型中小企业技术创新基金工作座谈会和全省科技工作会议精神，进一步推动我省创新基金工作所采取的一项重要举措。参加这次工作培训会的代表不仅有各设区市科技局和省直有关部门、高等院校、科研院所、科技园区和中介机构的代表，还有申报项目的中小型企业的同志。这次会议的主要任务是：总结2004年全省创新基金工作，对2005年全省创新基金工作进行部署。同时，对申报创新基金项目的企业进行培训。今年科技型中小企业创新基金工作在总结历年经验的基础上，做了较大的改动，所以很有必要通过这次会议来全面地、深入地了解，并尽快进入状态。同时，希望大家要抓紧时间组织项目的申报。下面，我就国家创新基金的有关情况在这里向大家通报一下，并就一年来我省的创新基金工作做一扼要的总结和提一些建议及要求。
一、创新基金工作的主要成效
2004年我省的创新基金工作按照2004年全省科技工作会议部署，以促进我省优势资源深加工、提升特色产业的技术含量为主线，以大力推动地方创新基金工作和努力争取国家创新基金的支持为重点，在不断提高创新基金项目实施的总体成效的同时，加快我省科技型中小企业的发展和壮大，实现我省在中部崛起方面作出了应有的贡献。
2004年，我省共向国家创新基金申报项目51项，经国家创新基金组织专家评审、评估，并经科技部、财政部批准，获立项24项，立项比达47%，比全国平均立项比高出14个百分点，累计获国家经费资助1550万元，省创新基金给予匹配资金925.5万元。同时，按照突出重点、择优支持的原则，培育、孵化省创新基金项目60项，资助经费287万元，2004年省创新基金总经费达600万元。总结2004年我省创新基金工作，真可谓可喜可贺，这一成绩的取得是大家辛勤工作、共同努力的结果。请允许我代表科技厅向全体从事创新基金工作和承担项目的单位和同志们致以真诚的感谢！
创新基金工作的开展，对推动我省中小企业技术创新，加快科技成果转化；促进我省区域创新体系建设，鼓励科技人员创新、创业；帮助改造、提升我省传统产业；增强中小企业创新意识，促进中小企业的发展，提高中小企业创新能力，加快中小企业技术创新步伐，起到了积极的引导和推动作用。具体体现在如下几个方面：
（一）创新基金鼓励了科技人员创新、创业，促进了科研成果的有效转化
国家创新基金以市场为导向，上联“863、攻关”等国家指令性研究发展计划和科技人员的创新成果，下接“火炬”等高技术产业化指导性计划和商业性创业投资者，国家创新基金的这一导向，无疑是全面落实十六大精神的具体表现“要把先进的生产力转化为现实生产力，把科技成果转化为现实生产力。”
我们知道科技是第一生产力，但只有将科技应用于实际生产中，才能使科技由潜在的生产力跃升为现实的生产力，真正地产生经济效益和社会效益，在这个环节中，资金的投入是一个必不可少的关键前提，虽然“863、攻关”等项目，国家给予了一些立项支持，但要真正使其产业化还有一段路程，还要依靠企业来完成项目的转化，来将项目成果推向市场。因此在鼓励科技人员创新、创业的同时，还需要政府资金的投入，因为处于创业阶段的中小企业最为缺乏的就是资金，国家创新基金的支持和巨大的导向性作用恰似雪中送炭，为中小企业解决了燃眉之急。
在创新技术商业化之前的关键时刻，企业靠国家创新基金的资助渡过了1-2年，为产品进入市场赢得了时间。可以说创新基金的支持，对于企业外部环境的改善，内部机制的完善，直至核心竞争力的增强，整体实力的壮大，都产生了关键的促进作用。我省有50 %以上的国家立项项目是国家和省部级科技计划项目，有33 %以上的企业是科技人员领办、创业的企业，在创新基金的支持下，这些企业不仅顺利度过了研发阶段，企业从无到有，从小到大，企业资金从几十万积累到上千万，而且产品还成功的抢占了市场，形成了较强的竞争力；在这些项目中有不少还填补了国内空白，达到了国内领先水平。
（二）创新基金增强了企业创新意识，提高了企业创新能力的知名度
创新基金有力的支持了我省科技型中小企业的创新活动，增强了我省企业的创新意识。过去大家总觉得中小企业就是小作坊，小打小闹；对中小企业是否能创新，尤其是科技创新产生了疑问，而中小企业由于对创新基金不了解，虽然有好项目，但他们认为中小企业不会受到政府的青睐，总觉得自己低人一等，很多中小企业持观望态度，少数中小企业是抱着试试看的想法申报创新基金。通过创新基金的申报、立项，不仅让人们对中小企业刮目相看，而且也让中小企业看到了希望，增强了中小企业的创新意识，激发了中小企业创新活力，极大的推动了中小企业，尤其是科技型中小企业进行创新创业活动，这个作用是不可估量的。从我省近二年来获国家创新基金的项目立项数就可充分说明，立项数一年比一年多，2003年在国家创新基金获准立项18项，2004年在国家创新基金获准立项24项；获资助金额一年比一年高，2003年获国家创新基金资助金额达1125万元，2004年获国家创新基金资助金额达1550万元。获得立项和资助的企业都深有体会，创新基金的资助不仅缓解了科技型中小企业在发展初期资金短缺的压力，同时，也为企业树立了品牌，提高了企业的知名度。由于获得国家创新基金支持本身就是国家对该项目科技水平的认可，对企业创新意识和发展思路的考核，对企业功力和生命力的认同；创新基金无疑在某种程度上提升了企业参与竞争的自信心，为企业的生存和发展提供了强有力的支撑。
（三）创新基金促进了我省区域创新体系建设，为企业搭建了展示创新能力的平台
国家创新基金从宏观上引导创新与创业扮演着重要的角色，承担国家创新基金项目的企业在微观上充当着创新与创业的开拓者。科技型中小企业既承载着科研成果产业化的期望，同时又在新开辟的市场中奋力拼搏。创新能力强、潜在效益高与市场运作弱、抗风险能力低是科技型中小型企业固有的特征。因此，对科技型中小企业的支持构筑鼓励其创新、创业平台的同时，在产业政策导向、市场开拓环境、现代企业制度建设等多方面给予更多的引导和规范。在实际工作中，我省创新基金从2000年起，与国家就形成了上下联动的格局，设立了每年500万元的政府专项基金（2004年增加为600万元），来扶持引导我省科技型中小企业技术创新活动。除了匹配立项项目外，还承担着孵化、培育国家创新基金项目源的任务。历年来，通过省创新基金孵化、培育后的项目，被国家创新基金立项的达20项之多。为了形成相互联合，形成齐抓共管的局面，省创新基金还相继出台了一系列管理制度，鼓励地方资源整合，引导地方设立创新基金。通过几年的努力，各设区市设立的创新基金专项（含发展基金）达1060万元，其中南昌市科技局经报市政府批准，成立了正科级、全额拨款事业单位性质的南昌市创新基金管理中心，南昌市创新基金已达500万元。通过各地市创新基金的设立，真正形成了全省上下合作、分工、互动的局面。
（四）创新基金促进了传统产业的技术提升，为地区经济注入了发展活力
离子型中重稀土是江西省的一项特色资源，但长期以来，只是以极低廉的价格向国外出口稀土初级产品，造成宝贵资源的严重流失与浪费。开发高附加值产品，做强做大稀土产业，是江西省经济发展中的一项紧迫课题。为此，迄今为止创新基金先后三次立项支持了省内稀土高新技术产品开发，使相关科技成果及时得到转化，产生了很好的经济效益和社会效益。
景德镇陶瓷产业是江西省一项历史悠久的传统优势产业，其产品多为传统工艺，很大程度上仍停留在个体设计、手工作坊式生产状态，同时，还由于新产品开发周期长，成本高，远远适应不了激烈的市场竞争和消费人群对环保及健康标准日益提高的要求。创新基金及时支持了“陶瓷产品CAD集成软件开发”、“釉中彩生产新工艺”及“新型中、高温燃气节能间歇窑”等项目，有力地促进了陶瓷传统工艺的升级改造，加快了陶瓷新产品的开发速度，降低了成本，显著提高了我省陶瓷产品的竞争力。
二、认真贯彻全省科技工作会议精神，加快我省科技型中小企业技术创新步伐
在今年刚结束不久的全省科技工作会议上，从黄智权省长、胡振鹏副省长的讲话都尤为重视创新工作，李国强厅长在《加强科技进步和创新，为实现江西经济社会更快更好地发展提供强动力》的工作报告中，明确了2005年全省科技工作的总体要求，确立了全省科技工作的主要目标，并提出要抓好“七个坚持”实现“七个提高”，为实现江西经济社会更快更好地发展提供强动力。落实这次会议的精神，重在学习、贯彻，开会重要，落实更为重要；我们不但要把会议精神贯穿于我省的创新基金工作中来，而且要真抓实干，突出重点，具体讲，我省的创新基金工作要紧紧围绕全省科技工作会议精神，要做到三突出：
（一）突出技术创新体制建设，推动科技资源的优化组合
十六大提出要进一步“推进国家创新体系建设”，并把它作为我国应对日益激烈的国际经济与科技竞争的重要举措。胡锦涛总书记最近在中央人口资源环境工作座谈会上再次强调指出：“必须切实改善支撑科技进步和创新的组织体系、运行机制、政策环境，大力提高自主创新能力，特别是原始性创新能力，大力发展战略高技术，健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术和开发体系，完善先进技术引进和消化、吸收、创新相结合的体制机制…。”为落实这一精神，省科技厅也把“坚持体制创新与机制创新，提高科技自主创新能力，”作为2005年全省科技工作的重要任务之一。优化整合科技资源是提高创新的题中之义，所谓优化整合科技资源，其实质就是将人才、技术成果、资金、市场和政策环境等各项科技资源和创新要素组织协调好，使政府、企业、高校、科研机构、金融投资机构、科技中介机构之间产生良性互动、优势互补的集成效应，实现资源的高效利用，形成全社会支持技术创新、支持高科技发展、支持高技术产业化发展，支持科技型中小企业发展的浓厚氛围。因此，在创新体系建设中我们创新基金工作要充分发挥以下作用：
1、要充分发挥政府的主导作用，要通过国家创新基金的支持，引导我省的科技型中小企业加大对技术创新的投入力度，使企业真正成为创新投入的主体。
2、要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，今年国家创新基金的一项主要工作就是要启动“路线图计划”，其目的就是要带动社会各类资金对科技创新技术的共同投入。
3、要充分发挥科研机构的骨干和引领作用，充分发挥高等院校的基础和生力军作用，扶持、鼓励、引导科研人员、留学回国人员、领办创办科技型中小企业，推动高校、科研院所科研成果向中小企业扩散和转移；不断提高优秀科技成果在我省的转化力度。
4、要充分发挥科技中介机构的服务作用，为了加强科技服务机构的建设发展，科技部曾将2003年作为“科技中介机构建设年”的方式予以推动，充分证明科技服务机构对促进科技事业发展的重要性。今年，科技部创新基金管理中心工作的一项重大改革就是加强了对全国服务机构的认定工作，明确了服务机构在创新基金中的地位和任务，这一改革对于开创科技中介机构与中小企业创新基金工作双赢的新局面，将产生重要影响。
（二）突出地方特色产业基地建设，推动中小企业技术创新上台阶
省委、省政府高度重视高新技术产业发展，把发展高新技术实现产业化、利用高新技术改造传统产业、加快高新技术特色产业基地建设作为加快江西工业化进程的重要举措，胡振鹏副省长在全省科技会议上强调“支持重点行业和骨干企业的技术升级、特别是现代制造业企业，要引导、帮助企业特别是中小企业强化自身的产品开发和技术创新能力。” 在一段时间内相对集中地对若干区域和行业的具有集聚效应的特色中小企业给予支持，培育出一批具有特色产业的技术创新项目，不仅能提高某一区域申报国家创新基金的立项率，而且还有利于增强中小企业的行业配套能力和区域性的产业集聚效应。几年来，我省在稀土和陶瓷两个新材料领域得到国家创新基金的较多支持，不仅有力地推动了这些特色产业的技术进步，极大地增强了企业的综合实力，而且强烈地激发了企业对技术创新的内在需求，为不断研发新的项目，奠定了持续创新的基础。因此，围绕做大做强特色产业来做好创新基金工作，使特色产业在创新基金的支持下，技术水平得到迅速提高，生产规模得到进一步的扩大，并使其逐步成长为区域经济中的新亮点。这不仅是区域经济发展的迫切需要，也是创新基金不断获得高质量项目的不竭源泉。
（三）突出以人为本，推动高端人才队伍的建设上档次
党的十六届三中全会在全国分析国际国内形势的基础上，明确提出了“支持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。优化人才发展环境，提升人才竞争能力，加大资源整合力度，激发人才活力，拓展人才发展空间，为人才成长塔建舞台，是突出以人为本，推动高端人才队伍建设的需要，为了让更多的优秀人才脱颖而出，我们要充分发挥创新基金对高端人才的培养作用，形成创新才智充分涌流，人尽其才，才尽其用，用当其时的局面。
创新基金对科技人才培养的作用主要体现在以下几个方面：首先，从资金方面给予了科技人才技术创新以有力的支持，大大减轻了科技人才在技术创新中承受风险的经济压力。其次，科技人员在项目实施的过程中，要接触市场，而且必然要按照市场的需求来不断改进、完善自己的产品，为此，必然会遇到一些技术上的问题需要以持续创新的精神状态予以解决。这一过程使科技人员经受了锻炼。第三，创新基金鼓励和优先支持的产学研联合创新模式，不仅为促进科技与经济的结合搭起了桥梁，而且这种合作精神的发挥有利于改善科技人员的知识结构、增长才干，为科技人才的快速成长提供非常重要的合作交流的机会。第四，创新基金的品牌效应为项目承担单位及项目主持人提高了知名度和公信力，为其争取更多的项目，开拓更广阔的合作领域，奠定了非常有利的基础。国家创新基金项目在江西的实践，已充分显示其对人才培养的功能，一批科技人才正是在创新基金项目的带动下成为江西省主要学科学术和技术带头人培养对象。
总之，创新基金作为明日企业之星的摇蓝，承载的主体是企业，引导的方向是创新，追求的目标是产业的做大做强。在技术经济发展的大格局中，创新基金是创新创业的前沿阵地，是科技成果产业化的开拓者。是一个地区民营科技企业走正道，做大事，创伟业的希望所在，因此希望各地、各部门从事科技管理的同志进一步提高对创新基金工作重要的认识，切实抓好创新基金工作，同时，我省的中小企业要紧紧抓住机遇，创造条件积极申报创新基金。我们把企业敢不敢申报、能不能申报成功作为对一个企业家的事业心，责任感以及企业内在底气、实力和生命力的检验。各级科技管理部门应把积极组织，大力支持企业申报创新基金项目，作为主要工作内容之一加以考核。
三、坚持科学发展观，把创新基金管理工作不断推向新高
成绩属于过去、希望赋予未来，关键把握现在。2005年我省的创新基金工作将紧紧围绕国家创新基金工作计划，按照全省科技工作会议部署，深入理解、坚持科学发展观，脚踏实地，真抓实干，开拓我省创新基金工作新局面。
（一）以创新基金作为实现“我省支持中小企业创新目标”的抓手
面对我国市场经济体系尚未健全，经济结构正在转型，国际竞争日趋激烈，中小企业发展环境有待改善的现状，加大对科技型中小企业的扶持和培育以及相关环境建设的力度，已经成为政府责无旁贷的使命和必然选择。国家创新基金管理中心2005年将与深圳证券交易所、国家开发银行等6家联合推出“科技型中小企业成长路线图计划”，目的是整合资源，聚焦政策，以科技企业孵化器和种子期企业为着力点，“扶”“育”并举，为造就大批优质健康的科技型中小企业营造良好的发展环境。我们要抓住这一契机，在进一步争取国家创新基金支持的前提下，一方面促进南昌高新区中南昌大学科技园和科技孵化器快速发展，使其成为我省创新基金项目的孵化、培育基地；另一方面要进一步发挥创新基金的引导作用，更好地吸引地方政府，金融机构、风险投资机构和民间资金加大对技术创新的支持，进一步营造“鼓励创新、支持创业”促进科技型中小企业快速发展的良好环境。
（二）以创新基金作为引领我省科技型中小企业创新创业的一面旗帜
企业是技术创新的主体，同时也是产业化的主体。选准企业，选准项目既是创新基金推荐部门的神圣责任和光荣使命，同时也是推荐部门综合素质和综合能力的体现。在实际操作中，应紧紧链牢资源、创新、产业化这条链，严格把好项目质量关。从资源上看，重在项目资源结构评价分析；从创新上看，重在创新能力与水平的评价；从产业化上看，重在市场环境与基础条件的完善。资源是项目的底蕴，创新是项目的活力，产业化是项目的表现，可以讲，江西创新基金能否上一个台阶，关键是在项目源，说一千道一万，报不出项目，推荐不上过硬的好项目，将一事无成，可以说发掘、培育项目源是我省创新基金工作的重中之重。我们要按照“发掘一批、培育一批、申报一批”的总体思路谋划布局，让最具优势的项目、最具潜力的企业在最需支持的阶段脱颖而出，以创新基金作为引领中小企业创新创业的旗帜。争取多立项、多获得国家创新基金的多资助，最大限度发挥创新基金的引导作用和雪中送炭的放大效应。
（三）以创新基金作为汇集我省各地政府资源支持中小企业创新的主渠道
2003年1月1日我国正式实施全国人大常务委员会通过的《中华人民共和国中小企业促进法》，中小企业促进法中提出“中央财政预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金”中小企业促进法赋予创新基金明确的法律地位，使创新基金成为“促进法”的执行工具，可见中央政府对中小企业特别是科技型中小企业的发展的高度重视。
着眼于我国中小企业创新需求现实和政府直接支持中小企业创新专项政策少、支持力度小的问题，创新基金作为政府目前唯一的专项政策性基金，如何发挥汇集政府资源支持创新基金的功能，更有效地解决科技型中小企业创新需求旺盛与供给渠道不足的矛盾，并有效地解决不同层次和不同部门的政策衔接和政策协同问题，2005年国家创新基金改进现行运行模式，推出二项改革举措，一是引入“保荐”制度，通过建立新的责、权、利关系原则，把部分工作下放到省市创新基金管理部门或省市科技主管部门，二是引入“第三方监理”制度，把对资助企业的“监理”工作部分下放到社会中介机构。说到底就是一句话：国家和地方进行了A、B角转换，由国家立项、地方匹配，改为地方先立项、国家再择优匹配。新的基金资助运行程序是：省市创新基金主管部门要申报国家创新基金项目，必须得先期由各省市推荐部门立项，给予不少于25万元的立项资助，为了汇集我省各地政府资源支持中小企业创新创业，顺应国家创新基金改革的这一举措，我们各地市科技主管部门都要力争设立本地区中小企业创新基金，要作为二级立项单位给予推荐的项目前期立项支持10万元左右，我们各地市推荐部门，不但要安排一定的人员，落实一定的经费来开展这项工作，同时要争取各级政府领导的重视，要争取财政和金融部门的支持，没有设立市级创新基金的设区市要设立市级创新基金，已设立创新基金的设区市要争取扩大创新基金规模，规范创新基金的运作，并使创新基金的资助使用安排制度化，使创新基金工作真正落实到实处。
（四）以创新基金作为搭建我省科技型中小企业创新服务体系的平台
在过去的一年里，“创新基金”在支持科技型中小企业的创新上取得了可喜成绩，作为我省基金运营主体，各地市科技局、高新区管委会、省创新基金管理中心也全面履行了自己的职责，并积累了丰富的运作管理经验，在申报项目上，在项目监理上，在培训工作上，在提高服务水平上，在提高项目实施效果上，在落实匹配资金上，在加大宣传力度上等，在各项工作中都做得扎扎实实、有声有色，特别是在2004年创新基金五年展活动中，各地市科技局、高新区管委、省创新基金管理中心做了大量的工作，一是组织了我省创新基金项目参加了国家创新基金南宁举办的五年成果展，二是将我省五年来所取得的成就编辑了“创新基金在江西”特刊；三是举办了江西省科技型中小企业技术创新基金五年成果展；四是评选出了一批在创新基金工作中成绩突出的先进单位、个人和优秀项目，可以说这次创新基金五周年宣传总结活动内容丰富，成效显著，在科技部创新基金五年庆活动中已成为一个亮点，得到了科技部创新基金、省领导的一致好评，同时也为我们今年开展创新基金营造了良好的氛围。2005年为了更好的服务于企业，我们还应继续加强科技型中小企业创新服务体系平台的建设、支持各类科技中介机构的发展，发挥其聚集效应和辐射、服务功能。
今年国家创新基金对推荐单位和服务机构进行了分类规范，我省除省科技厅、南昌市科技局、南昌高新区有条件作为推荐单位外，其它各地市科技局只能作为服务机构从事创新基金服务活动，这就要求我们各地市科技局的同志要强化服务意识，树立提供全方位、多层次的跟踪服务思想，积极为企业咨询项目、申报项目提供贴身优质服务，在造好种子，栽好苗上下功夫，把创新基金工作不断推向新高。
同志们，我省正处在科技进步日新月异的时代，中长期科技发展规划正在省一级紧锣密鼓地抓紧起草制定中，大家一致的意见是，在未来10-15年力争使江西进入全国中等发达的水平，要建设创新型江西。我们从事科技型中小企业创新基金管理工作者及广大的科技型中小企业，肩负着光荣而艰巨的历史使命，同时我们的中小企业也面临着大展宏图的历史机遇，让我们协手并进，共同高举创新、创业这面大旗帜，为促进我省科技型中小企业快速发展共同努力。
谢谢大家。
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