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用科学的发展观统领科技发展全局推动我省自主创新与科技进步 胡振鹏(2005年4月4日)

来源:    发布时间:2005-09-27    点击量:

同志们:
   这次全省科技工作会议,认真总结了2004年的工作,对2005年全省科技发展工作进行了部署。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届八次全体(扩大)会议精神,用科学的发展观统领全省科技工作,对推动我省科技进步与创新、促进经济发展与社会进步必将起到十分重要的作用。黄智权省长到会作了重要讲话,王君副书记发表了的书面讲话。两位领导在肯定去年我省科技战线取得的成绩的同时,对今年科技工作提出了新的更高要求,大家务必认真领会并切实地予以贯彻落实。李厅长的工作报告是一个务实的好报告,我完全赞同。下面,我再强调几点意见。
一、认清形势,牢牢把握科技发展新机遇
    2004年,全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下,树立和落实科学发展观,社会主义现代化事业取得令人鼓舞的重大成就。在省委、省政府的正确领导下,2004年也是我省改革发展取得重大进展的一年。我省经济社会保持了良好的发展势头,全面完成了全年各项任务,提前实现了“十五”计划的主要经济指标,全省经济迈上了一个新的台阶,经济发展进入了平稳快速增长的新阶段。
   2005年是为“十一五”发展打好基础的关键一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,以改革开放为动力推进各项工作,构建社会主义和谐社会,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。党中央提出要加强和改善宏观调控,加快调整经济结构,转变经济增长方式,进一步提高经济效益,缓解资源环境压力。完成这些任务,对科技工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调:提高自主创新能力、加快技术进步是调整经济结构和转变经济增长方式的关键环节。必须切实改善支撑科技进步和创新的组织体系、运行机制、政策环境,大力提高自主创新能力特别是原始性创新能力,大力发展战略高技术,健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系,完善先进技术引进和消化、吸收、创新相结合的体制机制,注重对引进技术的系统集成和综合创新,加强知识产权保护,充分发挥人才在技术创新中的关键作用,加快科技成果向现实生产力转化,尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。胡锦涛总书记为今后的科技工作指明了方向。我们要用科学发展观统领科技发展全局,不失时机地推动科技工作和科技事业快速发展,在科技创新观念、思路和思维方式以及创新的指导思想、管理体制、工作方针、创新模式等方面进一步深化改革、不断创新。
    第一,要适应市场需求变化和增强竞争力的要求,坚持依靠科技进步,积极推进产业结构优化升级。我省总体科技创新能力虽然相对较弱,但在某些有比较优势的学科和产业领域,我们还是可以大有作为的。不能再停留于引进、消化、吸收省外技术和一般性的模仿与跟踪,而必须具有实现跨越发展的胆识和魄力,增强做原始性科学创新、做世界一流技术创新与集成的信心和勇气,大力加强自主创新能力,掌握具有自主知识产权的核心技术,占领对国家发展至关重要的科技与产业发展制高点。我省的科技创新战略的指导思想必须转变,要坚持有所为,有所不为的原则,选择优势和重点,实现跨越进而带动整体发展。
    第二,要牢固树立以人为本的价值观,从注重物的发展转变为注重人的发展。贯彻以人为本的精神,要重视培养拔尖人才,同时充分发挥各类人才的积极性和创造性;着力于营造有利于人才成长的良好环境和条件,包括通过科技公共基础设施、平台建设,为各类人才的创新活动创造更多的机会;深化科技体制改革,引导更多的科技人员进入市场创新创业;推进管理机制改革,针对科学探索和技术创新的不同特点建立相应的评价体系和激励机制。
    第三,要做好科技战略研究。结合我省经济发展的实际,与产业部门一起凝练出重大科技问题,组织重大项目,有效地集成全省的资源,集中精力办大事。
    第四,要加强技术的集成创新。注重以产品或产业为中心,以企业为技术创新的主体,实现各种先进实用技术的集成。从完善产业链着手,集成各种最好的技术生产出最好的产品,提高核心竞争力。
二、突出重点,加快推动我省科技进步与创新
    胡锦涛总书记指出,要坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。根据总书记的指示,结合江西科技工作实际,我们一定要把推进科技创新摆在全省科技工作的重中之重的位置。具体而言,要突出抓好以下四项重点工作。
   (一)抓紧制定我省中长期科技发展规划和“十一五”科技专项规划
孟建柱书记在省十届人大三次会议闭幕时的讲话中说的:“今年是全面贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果的关键一年,也是保持全省经济社会发展良好态势、为‘十一五’发展打下坚实基础的重要一年。”今年工作做得好,我省“十一五”的科技工作就将有个良好的开局,制定规划就是我们做好今年工作的头等大事。大家知道,在温家宝总理亲自领导下,科技部组织大量的科技资源,用了将近三年时间制定我国中长期科技规划,现在规划制定的任务已经基本完成。我们要根据国家总体规划的要求,按照省委、省政府的部署,加快制定我省中长期科技发展规划和“十一五”科技专项规划。制定科技规划要立足省情,把加快我省创新体系建设和提高综合创新能力、依靠技术创新实现跨越式发展作为规划的重点,突出企业作为技术创新的主体地位,突出科技工作服务于经济建设,围绕促进我省经济平稳快速发展的主线,理清科技工作对全省经济社会发展起到重要推动作用的主要方面和主要问题,提出有针对性的解决方案和措施,提炼出重大科技攻关项目,增强规划的可操作性。一年很快就会过去,剩下的时间已经不多,这件事情一定要抓紧。
   (二)加快推进高新技术产业发展
省委、省政府高度重视高新技术产业发展,把发展高科技术、实现产业化和利用高新技术改造传统产业作为加快江西工业化进程的重要举措。黄智权省长在省十届人大三次会议上的政府工作报告中指出:“坚持走新型工业化道路,着力构建具有江西特色和竞争优势的工业格局。坚持以信息化带动工业化,把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来……”。从我省宏观经济层面看,加快调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益、缓解资源环境压力,必须依靠科技进步,提高劳动者素质,必须大力发展高新技术产业、用高新技术改造提升传统产业。
加快高新区的发展是我省高新技术产业发展的重点。从全国来看,在新的条件下,各个国家级高新区都已经进入了二次创业阶段。面向新的、变化了的外部环境,高新区必须抓住有利时机,加速创立和完善区内技术创新体系,建立支撑高新技术企业孵化、成长和发展的科技中介服务机构和网络,增加高新区的科技创业内涵,这是高新区与经济开发区的区别所在。对我省现有的高新区来说,园区发展还应当注意体现自己的产业特色或优势产业,在招商引资当中,要特别注意有意识地在选择引进科技含量高的企业、产品生产配套和完善产业链条方面下功夫,致力于培育和形成有产业特色或优势产业、有产业规模和高新技术特点的产业集群。
    去年,在科技部的大力支持下,开始了省部共建“景德镇陶瓷科技城”,认定了“南昌半导体照明产业化基地”、“国家火炬计划九江有机硅材料产业基地”、“萍乡新材料产业化基地”、“鹰潭铜新材料产业化基地”、“中药现代化产业基地”等5个国家级高科技产业化基地建设;在此之前,还开展了“金庐软件园”国家火炬计划软件产业基地建设和“制造业信息化工程”。有些基地建设已经取得了可喜的进展。今年各个产业基地都要作好规划,明确发展目标,落实建设资金,切实加快建设步伐,省市科技部门都要把它作为工作的重点,加大支持力度,促其快速发展。
    抓重大高新技术项目,促进高新技术成果产业化是高新技术产业化工作的重点方面。要围绕全省经济发展的热点和难点问题,抓住在提出解决方案,破解技术难题,形成重大科学影响,产生重大经济效益等方面有突出表现的课题,集中资源投入,密切关注其进展,协调解决有关问题,产生实际效果。科技部门要坚持有所为有所不为的原则,围绕培育六大支柱产业和重大项目,在电子信息、新材料、光机电一体化、生物医药、节能环保等高新技术领域,以稀土、有机硅、铜精深加工、半导体照明工程、数字化电视工程和中药现代化为重点,集中力量,加强协调,精心组织,着力培育一批高新技术企业,形成新的“亮点”。
用高新技术与先进适用技术改造和提升传统产业。在航空、汽车、机械、建筑、冶金、化工、纺织、电子、工程设计等行业,继续大力实施“制造业信息化工程”。支持重点行业和骨干企业的技术升级,特别是现代制造业企业,要引导、帮助企业特别是中小企业强化自身的产品开发和技术创新能力。
    (三)全面推动农业科技进步,提高农业综合生产能力
解决好“三农”问题,提高农业综合生产能力,促进农村经济的全面发展是建设小康社会的关键。这既是全省经济工作的重点,也应当是我们科技工作的重点。在新的形势下,我们要围绕省委、省政府提出的:“认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》的精神,按照落实科学发展观、统筹城乡经济发展的要求,……紧紧抓住巩固粮食增产成果和大力促进农民增收这两个主题,切实加强农业综合生产能力建设,大力发展特色农业和高效农业,加大结构调整力度,……”的要求,将农业科技创新、建立农业科技成果转化推广体系与农业产业化紧密结合起来,和提高农业综合生产能力、确保粮食安全和农民增收结合起来,加速现代科技向农村经济的渗透,促进我省农村经济全面、协调和可持续发展。
去年,科技部、农业部、财政部和国家粮食总局将联合组织实施国家粮食丰产科技工程。我省作为项目实施省份之一,承担了双季稻丰产高效技术集成与示范任务。这个项目的实施,将进一步促进我省以提高粮食生产能力为中心的农业科技发展。到目前为止,项目取得了一定成绩。这个科技项目规模大、涉及面广、目标实、要求高。今年,要在总结经验的基础上,进一步创新工作思路,加强领导,集成各方力量,建立有效的服务体系,特别是建设好一支适应农村实际的农业科技队伍;采取激励机制,充分调动农民参与项目实施的积极性,运用多种形式,加强对农民进行技术培训;突出工作重点,着力抓好核心区的示范;圆满实现国家规定的目标。
    紧紧围绕“山下建金色粮仓,山上办绿色银行,水体搞特色养殖”开展先进技术的研究、开发和推广应用,大力推进农业产业化经营。进一步加强农业科技创新能力建设,千方百计加大农业科研的投入。去年我们争取到3000多万元的国家农业成果转化资金,对加强我省农业科研和科技成果转化帮助很大。今年还要精心挑选一些对我省农业经济发展有影响的好项目,争取国家资助,省里的资金也应向这些项目倾斜。
    (四)为构建和谐平安江西提供科技支撑
胡锦涛总书记指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。自然科学要与社会科学相结合,进一步加强社会发展方面的研究,为构建和谐平安江西提供科技支撑。社会发展方面的科技工作当前以社会与经济协调发展、建设节约型社会、缓解资源环境压力、突破能源瓶颈、安全生产、中药现代化、新的医药技术等领域为重点,促进江西社会、经济在新的起点上平稳快速发展。
我省的山江湖开发治理工程是实施可持续发展战略、促进社会、经济和生态环境协调发展的平台。二十年来,在生态环境保护、流域综合治理、区域开发示范等方面做了很多艰苦的工作,积累了大量宝贵经验。进入新的历史阶段以后,我们要朝着“人与自然和谐相处”的目标,按照省委“既要金山银山,更要绿水青山”的要求,学习借鉴发达国家生态环境治理的先进经验,调整发展战略,探索新的区域生态经济发展的经验和开发模式,使山江湖工程在新的形势下,在更高的起点上得到发展。重点围绕鄱阳湖湿地保护、红土壤区域综合治理、农村新能源利用等课题进行深入的科学研究、技术推广和实验示范。
三、深化改革,加强科技创新的能力建设
    温家宝总理在“政府工作报告”中指出:“深化科技体制改革,加快建立与社会主义市场经济体制相适应的科技管理体制、创新机制和现代院所制度”。2005年要进一步深化改革,以体制、机制创新为动力,提高我省的科技创新能力和水平。
    (一)深化科技体制改革,整合科技资源,完善和发展区域创新体系
在科技部的大力支持下,我省开展了“景德镇陶瓷科技城”、“南昌半导体照明产业化基地”等6个国家级高科技产业化基地建设和“制造业信息化工程”。我们要以促进这些国家级科技产业化项目建设为依托,以企业作为技术创新的主体,进一步深化科技体制改革,整合科技资源,建立与社会主义市场经济体制相适应的科研机构,完善和发展我省科技创新体系。各级政府及科技管理部门要下力气抓好此事。今年“景德镇日用陶瓷和建筑陶瓷国家工程技术中心”要基本组建成功,积累经验,起到示范作用。
    要大力扶持和发展高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等多种类型的科技企业孵化器,充分发挥其孵化、示范、辐射作用,使一大批科技含量高、市场前景好的高新技术企业脱颖而出。要充分利用以省生产力促进中心为中心结点,遍布全省、从不同技术领域、面向广大中小企业提供全方位技术服务、经济性质多元化的生产力促进中心网络体系,形成一个开放高效的、为全省科技创新服务的公共服务平台,同时要鼓励广大中小企业主动通过科技中介机构了解市场、技术信息,寻求多方位的服务,形成科技中介机构与企业良性互动的良好氛围,适应我省经济建设的需要。
    (二)进一步加强市县科技工作
科技部把2004年确定为地方科技工作年,取得了很好的成效。但从总体上将,我省市县科技工作仍然是我省科技进步的薄弱环节。加强市县科技工作的内涵非常丰富,这里既有加速科技成果推广应用和实现产业化的工作内容,同时又有构建区域技术创新体系的使命。市县科技工作的重点有三个方面:第一,为提高农业生产能力、农业产业化经营、农民增收提供先进实用的技术支持;第二,为做大做强市县工业园区,提升产业层次、提高科技水平提供技术服务;第三,为当地建立特色产业或产业群提供技术决策依据和支撑。
     省市县科技工作要进一步强化服务意识,主动为市县政府发展发展社会经济在科技进步方面提供决策依据,主动与相关部门配合,主动为企业、农户服务。有为才有位。
    这两年选派科技特派员下乡是成功的,取得了有益的经验,收到了很好的效果。我们还应把政策放得更宽一些,要按照市场机制运作,确保科技特派员的合法收入和权益,激励科技人员积极主动走向农村基层,开展技术服务和科技开发活动,带领农民学科学、用科学,提高农村劳动者素质,提高农业劳动生产率,增加农民收入。与此同时,探索适应农村实际的农业技术服务模式。
    (三)加强对外科技合作,进一步壮大科技资源、提高科技实力
在充分发挥本省有限科技资源作用的同时,主动吸引省外国外科技资源。继续深入实施省校、省院、与泛珠三角和长三角的科技合作,尤其是进一步扩大我省与国内知名高校、大院大所的合作。在已有合作机制的基础上,在合作的广度和深度上做好文章。合作形式上应从单纯的引进技术进行项目,向共同承担大型科研项目、引进人才、联合建立培养高层次科技人才基地的方向转移,希望今年乃至于“十一五”在这个方面有新的突破。在选择合作伙伴时,各级科技部门应主动为企业与高校、院所之间牵线搭桥,帮助他们建立合作伙伴关系。这样,一方面可以积极地接应省外人才、知识和科技成果向我省转移,另一方面还能锻炼我省自己的科技队伍,大幅度提高企业的技术创新能力。
    在做好国内合作的同时,要进一步加大国际科技合作的力度,采取“请进来、走出去”的方针,积极引进国外科技人才为我省科技服务,这件事可以与教育厅合作,在引进国外的教育人才的同时,注重按照需要引进一些国外的科研人才。要将留学生创业工程进一步实施好。要制定更优惠的政策,创造更优异的创业环境,吸引更多留学海外的学子回国创业。国际科技合作还有一个重要的内容是技术出口,我们应当有意识地管理省内有技术实力的单位和企业,将先进的成熟的技术、产品推向国际市场,特别是推向发展中国家市场,发达省份已经这样做了,我们也应当起步。
四、真抓实干,努力开创科技工作新局面
    成绩属于过去,希望寓于未来,关键把握现在。我们一定要振奋精神,坚定信心,知难而进,开拓创新,真抓实干,以更加清晰的思路,更加得力的举措,更加充沛的精力,保证完成各项任务,实现今年预定的目标。
    第一,要始终坚持用科学的发展观统领科技工作全局。全面把握发展目标,不断创新科技发展的理念,更加注重以科技进步促进转变经济增长方式,更加注重科技成果产业化,更加注重以人为本,充分发挥人才、知识在科技进步中的作用,更加注重大力开展对外科技合作,面向省外、国外配置资源为江西科技经济服务。我们要改进作风,始终坚持求真务实,全面科学地判断形势,抓住机遇,迎接挑战,克服困难,把加快发展的立足点放到真抓实干上,要善于抓住当前的有利时机,加快发展,在实际工作中遵循科技工作的自身规律和市场经济规律办事,努力实现全面完成我省科技工作各项任务的目标。
    第二,要充分发挥各级政府抓科技工作的积极性。今年是“十五”计划的最后一年,国家、省级各类科技计划的重大项目实施都已进入验收阶段,我们要加强督促检查,保证圆满完成计划任务,争取交出一份满意的答卷。同时还应当从中总结出一些对实施“十一五”计划具有借鉴和指导意义的经验,改善我们的工作。随着我省经济的加速发展,各级政府对科技工作的关注程度越来越高。加强市县科技工作是今年各项任务的重点,要发挥当地政府和主要领导的积极性,依靠政府的支持整合资源集中投入才能切实把事情办好。景德镇国家陶瓷科技城、国家级高新技术产业基地的创建和实施就证明了这一点,我在这里就拜托大家,希望百尺竿头更进一步,在新的一年里做出更大的成绩,树立江西人民的新形象。
    第三,要采取切实有力措施方法来实现今年的目标。一是进一步完善科技法律法规,加快制定有利于我省科技体制改革、高新技术产业发展的政策性文件,建立有利于科技发展的政策体系;二是推动各种科技中介机构和高新技术风险投资机构进入园区,为园区内的企业服务,搭建产业技术服务平台;三是加快科技基础条件平台建设,改进科技评价办法,营造有利于人才成长的科技创新创业良好环境。

    同志们,会议结束后,希望大家及时将会议精神向本地区、本部门的主要领导汇报,向本系统、本单位传达贯彻。要按照会议的部署,结合各自的实际,提出贯彻意见,落实到具体工作中去。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,深刻理解和全面落实科学发展观,同心同德,脚踏实地,开创我省科技工作的新局面,为江西社会、经济平稳快速发展做出新的贡献!