同志们:
这次全省科技工作会议,主要任务是进一步贯彻落实全国科技工作会议精神,研究部署我省科技工作。下午,振鹏副省长还要作会议总结,请大家认真贯彻落实。刚才,会议表彰了全省科技系统先进集体和个人、科技管理工作先进单位。在此,我代表省委、省政府对受到表彰先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全体参会人员并通过你们向奋战在科研生产第一线的全省广大科技工作者表示崇高的敬意!下面,我就做好当前的科技工作讲几点意见。
一、进一步树立和落实科学发展观,推进科技进步与创新
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步总结我国现代化建设的历史经验,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发,提出的重大战略思想和指导方针。科学发展观深刻体现了我们党对社会主义现代化规律的认识和把握,是我国全面建设小康社会的行动指南,是提高党执政能力的根本要求,也是我们做好科技工作的重要指导思想。
去年,全省上下全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,认真落实国家宏观调控重大决策,开拓进取,扎实工作,经济社会保持了良好的发展势头,各项经济指标提前一年完成了“十五”计划,全省经济迈上了一个新的台阶,全省人民朝着江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的目标又迈出了坚实的一步。全省生产总值3500亿元,同比增长13.2%,人均生产总值接近1000美元。财政总收入350.8亿元,增长22.6%,实现了四年翻番。农业和农村经济出现了多年来少有的好形势,实现了三个“增长20%”,即粮食播种面积增长21.1%,粮食总产量增长24%,农民收入增长20.1%。工业化进程显著加快,规模以上工业增加值、销售收入、利税实现了三年翻番;对外开放不断扩大,利用国外、境外资金20.5亿美元,增长26.6%,总量居中部地区首位;以高速公路为重点的基础设施取得了重大进展,全省高速公路通车里程已达1500公里,所有出省主通道和省会南昌到各设区市实现了高速化。
与此同时,全省各项社会事业也取得了长足的进步。广大科技工作者认真贯彻落实党中央、国务院关于提高科技自主创新能力的一系列部署,以科学发展观为指导,深入实施科教兴赣战略,加大了科技发展的力度,研究开发了一批重大科技成果,推进了一批高新技术产业化项目,加快了科技成果向现实生产力转化的步伐,全省科技实力不断增强。全省科技与经济的结合更加紧密,科技进步日益成为经济社会发展的强动力。
但是,我们应当清醒地认识到:当前,地区之间经济竞争日趋激烈,传统的经济发展模式受到严峻挑战,能源供应、生态环境和自然资源对经济发展的约束越来越大,科学技术日益成为反映地区综合实力、开展竞争的决定性因素。从我省的情况来看,近年来,虽然全省经济社会呈现加快发展的态势,但与经济发达省份相比,还存在着总量不大、结构不优、经济增长方式粗放、产业竞争力不强、经济增长质量不高及瓶颈制约环节较为严重等问题。这些问题的症结,在很大程度上反映为我省科技资源比较短缺,科技进步比较缓慢,科技对经济发展的推动作用还不够强。加快我省科技进步与技术创新步伐,是摆在我们面前的一项十分紧迫而又艰巨的任务。
胡锦涛同志在2004年两院院士大会上指出:“科学技术是经济社会发展的一个重要基础资源,是引领未来发展的主导力量”。温家宝同志在前不久召开的国家科技奖励大会上指出:“当今世界,科学技术是综合国力竞争的决定性因素,自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨”。全省广大科技工作者必须进一步认清形势,提高认识,增强在新时期新环境下做好科技工作的紧迫感和责任感,以科学发展观为指导,进一步加大实施科教兴赣战略的力度,以奋发有为的精神状态、艰苦卓越的努力和富有成效的工作,在优势领域、关键环节和主导产业中,加快科技自主创新步伐,努力形成充满生机、富有活力的创新体系,不断增强科技竞争力。通过科技创新,形成强大的科技竞争优势,不断增强产业的竞争优势和经济竞争能力,促进产业结构优化升级,推进经济增长方式由粗放经营向集约经营的转变;通过科技创新,提高能源、资源的利用效率,加强非传统能源的开发利用,实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变;通过科技创新,发展清洁生产方式,保护生态环境,治理环境污染,实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变,促进经济社会全面、协调、可持续发展;通过科技创新,推进和谐平安江西建设,共创富民兴赣大业,为江西在中部地区崛起和全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。
二、突出重点,狠抓关键,努力开创我省科技工作的新局面
当前和今后一段时间,全省要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记关于科技工作的一系列重要指示精神,根据国家统一部署,结合江西实际,按照科学发展观的要求,推进我省科技进步和创新,为实现江西经济社会更快更好地发展提供强动力。
(一)紧紧围绕江西经济社会发展的需要开展重点领域的科技攻关。面向经济建设,促进经济发展,是科技工作的中心任务和根本职责,也是科技自身持续发展的根本保证。全省各级科技部门和广大科技工作者要紧紧围绕我省经济发展的需要,紧紧抓住增强科技自主创新能力这一主题,紧紧抓住加速科技成果产业化这一关键,创造性地开展工作。要坚持“有所为、有所不为”的原则,开展重点领域的科技攻关。根据全省经济和社会发展的总体布局,选择一些有影响、有牵动作用的重点领域和行业进行科技自主创新和突破。尤其要在汽车航空及精密制造产业、特色冶金和金属制品产业、中成药和生物医药产业、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材产业等优势产业领域的技术攻关上有所突破;要在能源、资源开发利用、电力发送、运输条件改善等薄弱环节的新技术攻关上有所突破;要在信息网络、数字化应用等高端技术层次攻关上有所突破;要在教育、文化、体育、公共卫生、公共安全、公共服务、安全生产等重大社会领域的技术攻关上有所突破。通过对重点领域的科技攻关,力求对我省经济社会发展有更高贡献率和更充分显示度的成果投入应用。
(二)大力推进用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。推进高新技术产业化,将更多的科技成果转化为现实生产力是科技工作的重中之重。要采取政府引导、市场化运作方式,多渠道筹措高新技术产业化发展资金,重点在信息技术、新材料、生物医药等领域培植高新技术新兴产业,加速产业化进程。选择一批具有自主知识产权、产业关联度大的重点项目,组织实施“高新技术产业示范工程”。以稀土、有机硅、铜精加工、半导体照明工程,数字化电视工程和中药现代化等项目为重点,实施“火炬计划”,培育壮大高新技术产业群体和产业集群。加快科技园区和高新技术特色产业基础建设,充分发挥其辐射、带动、孵化功能和聚集效应。大力实施信息化带动战略,重点推进制造业信息化进程。大力推进企业技术进步,用高技术和先进适用技术改造传统产业。运用行政、经济、法律等各种手段,支持一批带动性强的重点行业、重点企业的重大技术改造和实施“双高一优”项目,提高产品的科技含量,努力降低物耗、能耗,减少环境代价,提升传统产业的竞争力。
(三)以大力推进农业技术进步为重点,加强基层科技工作。统筹城乡发展,科技是关键,解决“三农”问题的根本出路在于依靠科技进步,促进农业增产、农民增收和农村经济繁荣。要积极组织农业科技攻关,继续实施“星火计划”和“八大科技燎原行动”,加强星火产业带、星火密集区建设。加快先进适用农业科技成果的转化和推广,大力推进先进成套的农业丰产技术、农产品和农村资源加工技术等。进一步加大农村科技特派员试点工作力度,探索农业科技成果转化和推广的有效形式。要以市场、资本、技术为纽带,加强高新技术在农业中的应用,实施“农业科技产业化示范工程”,建设一批带动性强的农业科技示范基地。以加强乡镇科技推广服务站(所)为重点,进一步完善农业科技服务网络,建立政府引导与市场主导相结合、公益性服务和经营性服务相结合、科技人员服务与乡土人才服务相结合、科技与其他服务相结合的技术和信息服务体系,加快农业科技推广。引导和鼓励广大科研人员、高校师生到农村去,使各种知识要素、技术资源向基层输送、传播和扩散。积极探索多种形式对基层的科技帮扶机制,进一步完善基层科技基础设施,增强基层科技对当地经济社会服务的能力。
(四)深化科技体制改革,不断增强科技自主创新活力。科技的活力在改革。要进一步加快科技体制创新,健全以人才为依托、 企业为主体、政府加强引导、投资主体多元化、机制灵活的区域科技创新体系,形成有利于科技进步、科技人才脱颖而出、充满生机和活力的科技体制。大力推进产学研结合的协作机制。支持和鼓励以重点学科、重点实验室和工程技术研究中心为平台,聚合高校、科研院所,大型企业的各类高科技人才及资源,组成利益共同体,联合开展多种形式科技攻关,实行优势互补,共同发展。支持和鼓励科研院所以产权制度改革为契入点,整合优化科技资源,面向经济建设主战场,实行多种形式的转制。支持和鼓励大中型企业建立技术研发机构和博士后工作站,增强企业科技竞争力和发展后劲。各重点实验室和工程技术研究中心,要运用市场化手段寻求社会力量的支持,提升装备水平和科研开发能力。加大扶持力度,鼓励和支持民营科技企业的发展。鼓励高校、科研院所、国有企业的科技人员,留学回国人员和社会各界领办或参与民营科技企业。鼓励民间科技企业参股国有科研院所和高校校办企业。加快科技市场体系建设,大力发展各类科技中介机构,加快科技企业孵化器、技术产权交易机构和高新技术风险投资机构的建设,推动高新技术与社会资源的优化配置。
(五)加强对外科技合作与交流,努力拓宽科技发展空间。进一步加强与国内知名高校、科研机构的合作,创新合作机制,拓宽合作渠道。巩固和发展与“两院三校十七所”的科技合作,不断扩大合作领域,鼓励我省企业积极参与和支持有关合作项目的中试,争取更多的高新技术成果在我省实现产业化。着力加强与“长珠闽”地区的科技对接,进一步密切与周边省市的科技合作。景德镇国家陶瓷科技城建设,是我省与科技部实行省部共建的区域创新试点,也是我省通过科技资源重组、推进经济发展的重大产业化工程,景德镇市要在积极争取国家和省有关政策及项目的支持下,进一步开阔视野,立足于自力更生,以招商引资为抓手,把做大做强现代陶瓷产业的工作抓紧抓好,科技厅和省直各有关部门要给予全力支持。要进一步加强国际科技合作与交流,开展多边的科研合作,积极引进、吸收国外学术成果、创新资源和先进技术,探索开展政府间国际科技合作的新形式。认真组织开展“留学生创业工程”,支持和鼓励留学人员,海外赣籍科学家、企业家及高层次的科技人员来我省进行短期工作、讲学和指导,来赣创办、领办、联办科技型企业。创造条件,组织参加国外科技会展,鼓励和引导我省科研单位和企业“走出去”,到国外建立研发基地,向国外输出成熟技术和高新技术产品。
(六)加强科技人才队伍建设,为科技创新提供人才支撑。科技的根本在人才。加快技术创新与成果转化需要造就和培养一支高水平、高素质的科技人才队伍。要加强科技人才的培养,强化高层人才队伍建设,培养一批具有国际先进、国内领先水平的优秀科学家、工程技术专家和理论专家,培养一批具有较高学术造诣的学科带头人和技术带头人,培养一批具有发展潜力的后备人才队伍。同时,要积极开展培训,壮大新型适用人才和科技推广人才队伍。省委、省政府已制定了一系列优化科技人才环境的政策措施,关键是要抓好落实,把吸引人才、用好人才、培养人才三个环节的各项措施落到实处。要不断完善科技人才的激励机制。建立技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度;建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。允许和鼓励专业技术人才兼职兼薪,鼓励用人单位在薪酬待遇方面向高技能人才倾斜。要以正在开展的“保持共产党员先进性教育活动”为动力,加强对科技人才思想道德教育,不断提高科技人才的综合素质,造就一支德才兼备的科技人才队伍。
三、加强领导,强化服务,形成科技事业发展强大的合力
各级政府要高度重视科技工作,认真研究和部署科技工作,切实加强对科技工作的领导、协调和服务,认真落实关于促进科技事业发展的各项政策,及时解决科技工作中存在的问题,为科技事业发展创造良好条件。
(一)认真编制好我省中长期科技发展规划。科技发展,规划是先导。今年是“十五”计划的最后一年,认真编制好中长期科技发展规划及“十一五”科技专项规划,是当前我省科技事业发展的一件大事。要以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,从全局性、战略性、前瞻性的高度进行总体设计和统筹安排,高质量地把规划做好,使之成为指导我省今后科技事业发展的行动纲领。目前,省级规划编制工作已经启动,需要强调的是,规划工作不仅要符合省情、注重衔接、把握重点,而且要开门纳谏、广开言路。要加强各部门之间的沟通协调,注重发挥各界专家的作用,认真吸收社会公众的合理建议,使规划充分体现科学化,更具有操作性。各设区市和有条件的县(市、区)也要根据本地实际,积极做好规划编制工作。
(二)进一步加大和改善科技投入。各级财政要确保科技投入的法定增长,努力支持重大科技自主创新项目和基础研究项目的研发。要进一步优化科技经费支出结构,科技三项经费要集中用于有自主知识产权、产业关联度大、附加值和市场份额高的重大高新技术项目开发。要加强各级各类科技投入资金的集成,省直各部门科技投入要重点支持全省六大支柱产业、核心企业高新产品开发和重大技术攻关。要多渠道充实全省科技型中小企业创新基金,进一步建立健全科技创业风险投资机制,激发科技人员的创新热情。积极引导各类企业对加大对科技自主创新的投入,强化企业科技自主创新的主体地位。努力拓展融资渠道,不断增加资金市场和证券市场对科技自主创新的投入。
(三)为科技事业发展营造良好的环境。各级政府要把科技工作纳入重要的议事日程,对科技工作者,真正做到政治上关心、工作上关照、生活上关怀,不断激发广大科技人员工作的积极性、主动性和创造性。继续实施党政领导科技进步目标责任制,并实行严格考核。各级政府主要领导要为科技工作提供优质的服务,要亲自抓1—2件事关区域经济社会全局的重点科技示范工作,帮助解决实际存在的困难和问题,推动科技工作的顺利进行。要依法落实对科技自主创新活动的税收、土地等优惠政策,进一步加大对科技型企业的扶持力度。改进科技评价工作,完善各类评价体系,建立与国际接轨的评价制度;改进科技奖励办法,各类科技奖项的评定,要把所取得的经济、社会和生态效益作为科技奖励的重要指标,推动科技成果向现实生产力转化。加强科技法规建设,保护知识产权和科技工作者的合法权益,把科技自主创新活动纳入健康有序和法制化的轨道。
同志们,我们正处科技进步日新月异的时代,广大科技工作者面临大展宏图的历史机遇、肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,加快实施科教兴省和人才强省战略,为实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会而努力奋斗!