9月1日至2日，中部六省科技体制改革工作邀请座谈会在我省举行，中部六省负责科技体制改革工作的科技厅及相关处室的负责同志，及我省部分省直科研院所负责人欢聚一堂，共议科技体制改革之大计，会上大家畅所欲言，交流了各自科技体制改革工作的经验及体会，进一步坚定了改革的决心和信心，国家科技部政体司体改处处长瞿立新到会并介绍了全国科技体制改革工作所面临的新形势与任务，省科技厅助理巡视员郑翔主持了会议。
实现中部地区的崛起关系到我国改革开放和经济发展的全局，中央把中部发展放到了重要位置，而要实现中部地区的崛起，坚定不移地推进体制与机制创新和技术创新是关键。几十年来，中部六省在不断深化科研机构管理体制改革的探索和实践中有了深切的体会。从院所长责任制、到企业化转制，建立现代企业制度；从分配制度改革、人事制度改革到实行产权制度改革，科研机构内部、外部运行机制以及体制的改革深化，有力地促进了科研院所的发展壮大，焕发了科研院所的生机和活力。人们感受最深的是，科技人员从过去的被动改革到主动改革，改革的承受力和面向市场的能力有了很大的提高。改革已成为一种内在的需求和发展的动力，必须坚定毫不动摇，这已成为与会同志的一致的共识。
改革是动力，发展是目的，经过深化改革取得的成效是显而易见的：一是转制后科研机构科技产业化能力和整体经济效益明显提高， 2004年，河南省27个省属技术开发类转制科研院所实现收入19069万，较改制前的2000年增加5482万元，增长40%以上。2004年，湖南省21个省属转制科研院所总资产达到12．98亿元，比1999年增长110%，净资产近7亿元，比1999年增长90%；职工人均收入达到1．6万元比1999年增长60%。湖北省22家科研院所自2000年转制以来，院所总收入以年平均17%的发展速度增长。2004年，安徽省49家省属科研院所创收27565万，较改革前2001年的9868万元，年增长58%，累计上缴税收达到7000万元。二是一些院所加大了科研的投入，增强了新产品研发能力和面向市场的能力。湖北省生物工程研究院、化学院、医工院等院所以改革促发展，与此同时十分重视科技投入，研发投入占总收入比例达到11%，大大高于全省高新技术企业平均标准。2004年，湖南省21个转制科研院所成功开发出具有市场前景的新产品200多个。山西省化工所的聚氨酯筛板形成了系列产品，填补国内空白，山西省自动化所等科研院所开发出的高科技产品销往国内外许多国家和地区。
通过几年来的改革实践，大家认识到，改革是一项系统工程，是一项新的探索，要做好科研机构管理体制改革，必须树立科学发展观，正确处理改革发展与稳定三者之间的关系。为此，首先要创新思想观念。要加大对中央和省关于改革方针政策的学习和宣传，以科学发展观统领科研院所改革工作；要解放思想、转变观念，树立以人为本的思想，形成尊重知识、鼓励竞争、倡导合作、崇尚创新的良好体制改革的氛围。要打破旧的计划经济管理模式，创新科研机构管理体制改革的思路。要加强调研，及时了解改革过程中出现的新情况、新问题，正确区别共性与个性问题，做到整体推进与重点突破相结合，力求稳中求进，保证改革的平稳进行。二是要积极协调落实和完善各项改革配套政策。改革各项配套政策的落实以及完善是推动院所改革工作的关键，河南省和安徽省在推进省属科研机构管理体制改革过程中认真落实国家关于科研机构管理体制改革的优惠政策，制定了符合本省实际的提前退休、离退休人员待遇、人员安置、养老统筹、土地处置、税收优惠、财政科技投入支持改制院所等系列配套优惠政策，为改革提供了政策保障，有力地推动了省属科研机构管理体制改革稳步顺利进行。三是要领导重视，加强协调指导。几年来中部六省科研机构管理体制改革得以顺利推进，这与各省领导的重视和支持分不开；各个部门通力协作，简化审批手续，及时帮助科研院所解决实际问题，为科研院所改革鸣锣开道，提供了有力保障。四是要因地制宜，稳步推进科研机构管理体制改革。各个省在服从全国改革大局的同时，在改革具体操作中，一切从本地实际出发。如河南省采取试点先行，典型引路。在开展改革工作中，首先开展试点工作，通过试点，探索科研机构改革的基本思路和方法，指导全省科研机构全面推行管理体制改革工作，保证了改革工作的平稳进行，取得了良好的成效。安徽省在推进开发类科研机构改制中，采取两步并着一步走的做法，即采取转企与改制相结合，由于政策措施得力有效，虽然省属开发类科研院所改革启动较晚，但开发类科研院所产权制度改革工作取得了较快的进展，调动了科研院所科技人员的积极性。山西省在省属技术开发类科研院所转制工作中，采取一所一策，在产权制度改革、机制转变、经营方式转变等方面进行了不同程度的尝试，形成了各自不同特点的改革模式，促进了院所改革工作的良性发展。
大家在回顾过去改革所走的历程，展望科研机构改革的前景时，也感觉到在改革过程中所存在的亟待解决的共性问题：一是改革中相关政策的落实存在问题，资产产权处置、人员安置等改革配套政策的缺省，科研机构管理体制改革政策与地方的政策不太衔接；二是转制科研机构负担过重，缺乏发展的资金和必备的设备和条件。三是转制科研院所对区域自主创新、行业技术支撑发挥应有的作用上仍有较大的差距。主管部门在如何指导改革科研院所加强自主创新能力建设，增强发展后劲，为行业提供技术支撑力度不够。四是对科研机构的分类指导和分类改革不够细致。五是公益类科研机构改革面临着更加复杂的问题，启步较慢。
改革如千帆竞发，势不可挡，这次会议的召开无疑对于我省科研机构改革是一次良好的学习和推动，大家坚信随着中部地区科研机构改革不断深化，科技为实现中部地区崛起的支撑作用会日益增强和日趋显现。
（ 郭依力）
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