江西省科技“十一五”专项规划

目    录

 

一、形势和要求··································································· （4）

（一）“十五”科技发展的基本态势································· （4）

（二）“十一五”经济社会对科技发展的要求················· （5）

二、发展思路和目标··························································· （5）

1．总体思路········································································· （5）

2．发展目标········································································· （7）

三、重点任务······································································· （8）

（一）加强重点领域的关键技术攻关和推广应用··········· （8）

1．农业················································································· （9）

2．工业················································································· （11）

3．社会发展········································································· （14）

4．基础研究与应用基础研究············································· （17）

（二）组织实施重大科技专项··········································· （17）

1．绿色农业关键技术研究与开发····································· （18）

2．农产品深加工重大关键技术研究与开发····················· （18）

3．有机硅新材料研究开发················································· （18）

4．应用软件研究开发························································· （19）

5．半导体发光材料及器件研究开发································· （19）

6．有色金属材料制备及加工新技术、新工艺研究········· （19）

7．陶瓷材料新技术、新工艺研究开发····························· （19）

8．新一代石油加工专用化学品研究开发························· （20）

9．江西道地和特色中药现代化关键技术研究开发········· （20）

10．鄱阳湖生态保护与环境治理相关技术研究··············· （20）

11．东乡野生稻有利基因的定位及育种研究。··············· （21）

12．红壤区域治理与生态农业技术研究与开发··············· （21）

13．猪重要经济性状主基因的鉴别与优质种猪的选育研究

······························································································· （21）

14．新能源和可再生能源技术开发与产业化··················· （22）

15．纳米新材料研究开发··················································· （22）

16．民用航空关键技术研究··············································· （22）

（三）加快科技基础设施与条件平台建设······················· （23）

（四）加强科技人才队伍建设··········································· （24）

1．加快培养多层次、高素质的创新人才························· （24）

2．大力引进国内外高层次创新型科技人才····················· （24）

3．积极营造有利于人才涌现和成长的良好环境············· （24）

（五）推进江西特色区域创新体系建设··························· （25）

1．建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系· （25）

2．建设科研机构和高等院校相结合的科学研究体系····· （26）

3．建设社会化、网络化和主体多元化的科技中介服务体系

······························································································· （26）

（六）开展科学技术普及和创新文化建设······················· （26）

1．加强科学技术普及························································· （27）

2．发展创新创业文化························································· （27）

四、保障措施······································································· （28）

（一）加强组织领导和协调，建立有效的规划实施机制   （28）

（二）大幅度增加科技投入··············································· （29）

（三）制定、落实促进自主创新的法律法规和激励政策   （30）

（四）实施知识产权和技术标准战略······························· （30）

（五）形成新型对外科技合作与交流机制······················· （31）

（六）完善上下结合的科技工作联动机制······················· （31）

 

江西省科技“十一五”专项规划

 

“十一五”是实施《江西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》）的重要时期。为全面落实科学发展观，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用，根据省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和《规划纲要》的总体部署，编制省科技“十一五”专项规划。

一、形势和要求

（一）“十五”科技发展的基本态势

“十五”期间，在省委省政府的领导下，我省全面实施“科教兴赣” 和“人才强省”战略，遵循社会主义市场经济规律和科技发展的自身规律，大力推进创新体系建设，努力发展高新技术产业，科技事业得到了快速发展，对经济社会发展起到了重要支撑作用。

——科技创新能力建设取得新突破。科技进步贡献率达到45.6%，专利授权量平均每年递增9.8%，取得了一批具有自主知识产权的科技成果。重点研究开发基地和产业化基地发展迅速。我省获得国家各类科技计划经费是“九五”期间的7.2倍。

——高新技术产业迈出新步伐。高新技术产业产值年均增长22.55%，比“十五”计划提前一年实现翻番的目标。

——科技兴农取得新成效。初步形成了学科比较齐全、功能比较完备的农业科技体系。主要农作物良种覆盖率由“九五”末的82%提高到90%。

——社会发展科技事业有了新进展。建立了一批国家级、省级可持续发展试验区。在医疗卫生、生态保护、减灾防灾等方面的技术攻关和推广应用取得了明显成效。

——科技事业发展环境有了新面貌。与35个国家进行了双边、多边的国际科技合作与交流，形成了以“2院3校17所”为重点的科技对外开放合作新格局。科技体制改革逐步深化，科技政策环境进一步优化，全省人民科技意识和科学素质明显提高。

（二）“十一五”经济社会对科技发展的要求

从科技总体水平来看，我省比以往任何时候都更加迫切需要提高科技创新能力。由于科技投入不足、科研条件落后、创新人才缺乏、科技体制机制改革和创新滞后等方面的原因，我省科技实力仍然不强，自主创新能力薄弱，具有自主知识产权的技术贮备少，总体水平较低，难以适应经济和社会快速发展的需求。

从经济社会发展的全局来看，我省比以往任何时候都更加迫切需要科技的支撑。为了实现我省经济社会又快又好发展，省委、省政府作出大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西的战略部署。加快推进“五化”、建设“三个江西”，需要充分发挥科技的支撑引领作用。到2010年，我省要实现人均生产总值2000美元的目标，必须大幅度提高科技创新能力。要解决我省目前存在的增长方式粗放、能源资源浪费严重等问题，也必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，突破能源资源环境的制约，实现我省经济社会的可持续发展。

二、发展思路和目标

1．总体思路

“十一五”期间，我省科技发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴赣战略和人才强省战略，遵照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以自主创新为主线，组织实施若干重大科技专项和重点科技工程，加快科技人才队伍、科技基础条件平台建设，大幅度提升科技创新能力；以构建企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为突破口，深化科技体制改革，加快科技成果转化，大力发展高新技术产业，优化创新创业环境，全面推进江西特色区域创新体系建设，为推进“五化”和建设“三个江西”提供科技支撑，为实现创新型江西奠定坚实的基础。

按照上述总体思路，我们应当遵循以下基本原则：

（1）统筹原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新。在具有一定基础和优势的领域，推进原始创新和集成创新，形成一批具有自主知识产权的技术和名牌产品。同时，必须立足省情，坚持大开放主战略，主动利用国内外科技资源，走引进消化吸收再创新为主的科技发展道路。

（2）统筹重点突破和全面协调发展。坚持“有所为、有所不为”的方针，在全面推进和整体提升科技发展水平的基础上，坚持有限目标，突出重点，注重特色，集中有限科技资源，在优势领域抢占技术制高点，实现重点突破和跨越式发展。

（3）统筹科技创新与制度创新。在大力增强科技创新能力的基础上，进一步深化科技体制机制改革，创新政策环境，为建设创新型江西奠定坚实的制度基础。

（4）统筹市场导向与政府引导。坚持市场导向，充分发挥市场机制配置科技资源的基础性作用。同时，发挥政府对科技创新的引导作用，通过采取激励政策，调动全社会的资源开展科技创新活动。

（5）统筹项目、人才和基地建设。重大科研项目的实施要把创新人才培养和科研基地建设作为一项重要任务，科技经费的使用应向科技人才培养和科研基地建设适度倾斜。

（6）统筹科技创新与科学普及。把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，大力实施全民科学素质行动计划，弘扬科学精神，普及科学知识，提高全民科学文化素质。

2．发展目标

“十一五”期间，我省科技发展的总体目标是：江西特色区域创新体系逐步完善，自主创新能力明显提升，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强，科技对经济增长的贡献率稳步提高，科技进步综合水平在全国位次前移，达到中部地区中等以上水平。具体目标是：

——江西特色区域创新体系逐步完善。初步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，以科研机构和高等院校相结合的科学研究体系以及社会化、网络化、主体多元化的科技中介服务体系。创造条件努力建设研究型大学，重点建设科技中介服务机构80个，80%以上大中型企业建立技术中心或研发机构。

——科技创新能力明显提升。在新材料、中医药等优势领域，取得一批有重大影响的原创性科研成果，达到国内先进水平。全省专利年度授权量年均增长10%。

——科技支撑和引领经济社会发展的作用显著增强。到2010年，科技进步对经济增长的贡献率达到50%，主要农作物良种覆盖率达到95%以上。初步建立比较完善的社会发展科技支撑体系，在生态环境、减灾防灾、公共安全等方面提供有力的科技保障。

——高新技术产业持续稳定增长。到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%，高新技术产品出口额占全省出口创汇额的比重达到15%以上。

——科技投入大幅度增加。到2010年，全省R＆D经费占GDP的比重达到1.2%；确保地方财政科技拨款占地方财政支出的比例不低于1.5%，力争达到2%；基本形成政府引导、企业为主、金融支撑、社会融资的多元化科技投融资体系。

——科技人才队伍不断壮大。到2010年，全省专业技术人才达到170万人，拥有若干个具有全国先进水平的创新团队。力争培养若干名两院院士。

——科技基础设施明显改善。初步建成重点研发基地等5个科技基础条件平台，基本实现科技基础设施资源共享。重点建设好10家省级重点实验室和10家省级工程技术研究中心。力争在新组建国家重点实验室和国家工程技术研究中心上取得突破。

专栏1：“十一五”科技发展的主要指标

指    标	2010年目标
全社会R&D经费占GDP比例	1.2%
全省专利年度授权量年均增长率	10%
科技进步对经济增长的贡献率	50%
高新技术产业增加值占工业增加值的比重	30%
高新技术产品出口额占全省出口创汇额的比重	15%以上
主要农作物良种覆盖率	95%以上
全省专业技术人才总量	170万人
地方财政科技拨款占地方财政支出的比例	1.5~2%

三、重点任务

根据《规划纲要》的总体要求，“十一五”期间，我省科技工作将重点在“发挥科技支撑与引领作用”和“加强科技创新能力及制度建设”两个方面进行战略部署：一方面，通过产学研联合，加强重点领域的关键技术攻关和推广应用，集中力量组织实施一批重大科技专项，并以项目、人才、基地相结合的方式，启动若干个重点科技工程，不断增强支柱产业的核心竞争力；另一方面，发挥企业创新主体的作用，进一步深化科技体制改革，完善自主创新的体制机制，加强科技基础设施和条件平台建设，提升科技整体水平，提高科技进步对经济社会发展的贡献率，以科技的加速崛起，推动经济社会的跨越式发展。

（一）加强重点领域的关键技术攻关和推广应用

发展思路：围绕我省经济社会需要重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业，在农业高效种养、农产品深加工、农业生态安全、电子信息、生物技术、新材料、新能源、新医药和资源综合利用等重点领域加强关键技术、共性技术和公益技术攻关和推广应用，注重以重大产品和支柱产业为中心的集成创新及应用，强化引进消化吸收再创新，不断提升我省科技自主创新能力。

阶段目标：在中药现代化、半导体照明、稀土开发应用、陶瓷及有机硅新材料等领域取得一批具有自主知识产权的核心技术，在支柱产业的科技进步和创新上实现重点突破，明显提高资源和能源的综合利用效率，进一步加强生态保护与治理的研发与示范，不断提高解决重大公益性科技问题的能力。

1．农业

以优质高产高效安全为轴线，以粮食（食品）安全保障、产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、生态环境保护等为重点，围绕特色和优势产业，大力发展农业高新技术，着力攻克一批技术难关，组织实施一批科技工程，带动农业技术全面升级。

加快高新技术在农业上的应用。以生物技术、信息技术在农业上的应用研究为突破口，重点开发生物疫苗、生物肥料、生物农药、生物饲料等产品。加强农业生产过程监测、控制及决策系统技术和森林生态系统信息网络技术、精准农业技术等研究，加快现代化农村信息服务体系建设。

加强农业科技成果转化推广。以加快社会主义新农村建设为宗旨，充分发挥星火计划的作用，积极培育和扶持有竞争力的科技型龙头企业，促进农村特色和优势产业发展。进一步发挥国家和省农业科技成果转化资金的引导作用，促进农业科技成果尽快转化为生产力。加快农业科技园区建设，建设高水平农业科技成果转化和产业化示范基地，不断完善新型农村科技服务体系，强化现代农村社区技术集成应用，开展社会主义新农村建设科技示范。

专栏2：农业先进适用技术推广重点任务

星火富民科技工作。与国家科技计划衔接，实施星火富民科技工程，建设1个国家星火产业带和6个国家、省级星火技术密集区，培育100家农村科技服务中介机构，建设100所星火学校，培训3万名星火科技带头人，培养100万名新型农民，建立覆盖全省的星火110科技信息共享和服务平台。 新农村建设科技示范。引进、开发20项农村社区新技术，重点建设10个社会主义新农村建设科技示范村。 农业科技成果转化。转化和示范应用100项最新农业科技成果。 农业科技园区。园区总数达到10~12个，再创建1个国家级和若干个省级农业科技园。 科技特派员制度。进一步营造良好的政策环境，加强科技特派员的继续教育和培训，逐步扩大科技特派员试点范围，推动全省科技特派员制度的实施。 科技扶贫。继续抓好井冈山区三县一市科技扶贫工作，同时抓好对口扶贫和少数民族帮扶工作，依靠科技提升贫困地区的产业发展。

（1）农林动植物良种选育与繁育。在着力抓好地方性种质资源发掘、保存与创新的基础上，以定向选育为目标，加快优良新品种选育与繁育步伐。

专栏3：农林动植物良种选育与繁育领域的重大项目

农作物良种选育与繁育。主要开展水稻、棉花、油菜、花生、脐橙、早熟梨、桔柑、苎麻、茶叶、蔬菜等农作物良种选育与繁育研究。 畜禽良种选育与繁育。主要开展地方性种猪、种鸡优良性状的利用及畜禽良种的引进与繁育研究。 水产良种选育与繁育。主要开展地方性鱼、虾、龟鳖、贝类等水产良种选育及优良外来水产良种的引进和繁育研究。 林木良种选育。主要开展原料林、油茶、竹类、森林药材、森林食品、野生花卉等林木良种选育。

（2）优质高效安全种养。以发挥良种生产潜力为宗旨，以优质、高效、简便、安全为目标，重点攻克农业优质高产高效安全技术、林业产业资源培植关键技术、畜禽水产健康养殖与疫病防控技术等。

专栏4：优质高效安全种养技术领域的重大项目

粮食丰产科技工程。重点研究双季水稻超高产的模式株型栽培规范化技术、水稻防早衰技术及持续增产关键共性技术，建立和完善水稻持续丰产、平衡增产、无公害生产三大技术体系，完成各项技术示范面积800万亩，产量增幅达10％以上，生产成本降低10元／亩以上，氮肥利用率增加5％，节约灌溉用水15％以上。 绿色生产技术示范工程。大力开展食品安全技术研究与开发，建立一批具有地方特色的绿色农产品科技示范基地，重点开展农林生态安全技术研究与开发。 良种配套技术研究与示范。重点开展农作物良种模式化、指标化、轻型化和无公害化栽培技术；畜禽、水产良种健康、规范化养殖技术；速生丰产林、毛竹、油茶等经济林，优质胶合板材、纸浆材、中纤板材等短周期工业原料林的高效培育技术研究。 土肥技术研究与示范。重点开展土壤改良技术、科学施肥技术和新型耕作技术研究。 动植物保护技术研究与开发。重点突破重大病虫害和森林生物灾害监测预警及防治技术，农药、兽药、渔药质量监控和残留检测技术，人、畜共患病的监测与防控技术，大力开发动植物病虫害防治产品。

（3）现代农业装备。根据现代农业发展的需求，以高效、价廉、适用为目标，重点研制和开发适应南方地区的中、小型农田作业机具和设施农业装备，畜禽、水产规模化养殖设施与设备，高效施肥、施药机械和设备，水利机械及设备，林业机械、森林防火技术及设备。

（4）农林生物质。大力开发生物塑料、生物可降解地膜等生物质材料，以及秸秆、谷壳综合利用技术，重点加强农林生物能源植物培育与生产技术研究，探索开发1~2个农林生物能源产品。

（5）农林水资源高效合理利用。重点研究农业气候资源、空中云水资源合理利用技术，水资源合理开发利用与管理技术，节水高效灌溉、洪涝干旱防御与农田水利技术，红壤丘陵草山和草坡综合开发利用技术，地方特色生物资源开发利用技术，人工林竹木高效利用技术，森林植物有效成份及非木质资源开发与利用技术，木竹及林化产品的精深加工利用技术。

2．工业

围绕我省优势和特色产业，着力在电子信息、新材料、新能源等领域开展关键技术攻关，培育一批具有自主知识产权的高新技术及产品，为全省支柱产业加速发展提供有力的科技支撑。

积极推进高新技术产业化与先进适用技术推广。以建设高新技术产业化基地、孵化器和创造有利于高新技术产业发展环境为核心，以发展产业创新集群为重点，充分发挥高新区的作用，加大对高新技术发展及产业化支持力度，强化行业共性技术、先进适用技术和先进制造工艺的推广应用，加快高新技术改造传统产业步伐，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化。

专栏5：高新技术产业化基地建设重点任务

国家级和省级高新区。实现南昌高新区位次前移，进入全国先进行列；省级高新区由现在的3个发展到5个。 国家级软件园。完成金庐软件园的二期工程建设，力争实现销售收入100亿元。 产业化基地。加快南昌半导体照明工程等4个国家级和一批省级高新技术产业化基地发展。

（1）电子信息。加强电子信息领域关键技术攻关，促进电子信息产业快速发展。

专栏6：电子信息领域的重大项目

信息技术应用工程。加快信息技术在经济社会各领域的普及应用，提高经济社会运行质量和效率。与国家科技计划衔接，实施制造业信息化工程，应用现代信息技术改造制造业支柱行业，建立数字化、网络化和集成化的新型制造业企业；加速政务信息化、公共服务信息化、农业农村信息化，加强信息技术在农业上的应用研究；加强现代服务业系统集成关键技术开发，在电子商务与物流、数字媒体、数字教育、数字区域协同服务、数字医疗协同服务、数字城市、专业化第三方服务等方面实施一批应用示范项目，培育一批现代服务业的龙头示范企业，促进传统服务业升级与现代服务业发展。 软件技术。重点开展嵌入式软件、先进专用控制软件、专用检测软件、专用设备软件等技术的研究与开发。 光电子产品技术。开展光电器件及外延片、光通信、光电测量、光存储、光纤传感器和光电子应用技术的开发；推进以信息家电为代表的消费类电子产品、电子材料产品、高性能电子元器件及数字医疗和检测设备的开发。

（2）新材料。重点开展钢铁冶炼与加工新技术、有色金属新材料和化工新材料加工新技术的攻关，为新材料产业突破性发展提供技术支撑。

专栏7：新材料领域的重大项目

新材料工艺技术上档次工程。坚持环境友好、资源高效利用、国际一体化制造和可持续发展的理念，加强在材料设计、制备与加工、应用及回收等产品全生命周期的技术集成与应用。以新产品研发和产业化为重点，开发轻质高强金属和无机非金属结构材料，新型高分子材料，高性能复合材料及复合结构部件制备技术，稀土材料，石油化工、精细化工及催化、膜分离材料，轻纺材料，推动我省新材料工业快速、持续、健康发展。 钢铁冶炼与加工新技术。高效率、低成本洁净钢、高性能低成本碳素结构钢、超细晶粒钢材制备与加工、TNCP工艺在板带和棒线生产上的开发与应用，钢铁企业能源综合平衡和利用、二次资源循环利用技术，实现钢铁企业绿色生产的经济模式。

（3）先进制造。坚持引进和自主开发相结合的原则，加强航空、汽车、纺织、轻工、工程机械、农机、医药等行业急需的重点装备开发，支持特色行业特种机器人、电动汽车、混合动力汽车的研究开发；瞄准先进制造技术发展前沿，对我省制造业进行技术改造，增强企业技术创新能力，加快研发具有自主知识产权的新产品和名牌产品。

专栏8：先进制造领域的重大项目

先进工业流程标准化示范工程。建立以流程优化为核心的、高效的企业运作体系，利用现代管理理念，对我省企业结构和流程进行柔性重构和优化，改造产品研发、制造、营销模式，开展制造模式的柔性化和可重构性技术、企业流程分析与仿真技术研究与应用，推动我省工业企业上档次、上规模。 先进制造技术研究及应用。以提高设计、制造和集成创新能力为核心，重点研究极端制造技术、智能机器人技术、重大产品和重大设施寿命预测技术、现代制造集成技术，初步实现若干数控装备、重大成套高技术装备、关键零部件的自主设计制造。 绿色制造技术。发展绿色设计、制造，形成若干高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺。 新型运载工具制造技术。重点研发低能耗、低污染汽车设计和制造技术，混合动力汽车、替代燃料汽车整车设计、集成和制造技术，动力系统集成与控制技术，汽车零部件制造技术。

（4）新能源与高效节能。为缓解能源需求压力，坚持节能优先的原则，积极开发新能源，组织实施关键技术攻关，力争在生物质能、风能、核能等方面有所突破。

专栏9：新能源与高效节能领域的重大项目

新能源和可再生能源开发利用技术。重点开展生物质能的开发与转换技术的研究、应用与推广，风能资源精细化普查和详查、鄱阳湖风能开发的科学规划及大型风电场建设关键技术的应用研究，核能利用研究。 节能与能源综合利用技术。重点开展热能梯级利用技术、热电冷联产技术和热电煤三联供技术的应用研究；变频调速节电技术、蓄冷蓄热技术、电器及照明器具高效节电技术研究；大容量煤矸石发电技术，全煤矸石一次码烧生产空心砖技术，煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术，高附加值粉煤灰综合利用技术的推广应用研究。研发、集成和推广应用高效节能建筑新材料、住宅和公共建筑节能新技术及设备。开发应用有利于环境保护、节约资源的新技术、新产品、新材料。

3．社会发展

围绕全面提高人口素质、保障人民健康、提升应对公共安全灾害事故与突发公共事件能力、保护和改善生态与环境，重点突破社会发展领域的技术瓶颈，攻克人口科学、重大疾病防治、生态与环境、公共安全、创新药物及中医药现代化等关键技术，为实现我省经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会提供技术支撑。

（1）人口科学、医疗卫生与健康。提高我省人口调控、生殖健康的科技水平，加强健康监测、保护以及疾病的预防，建立适合我省省情的医疗卫生保健体系，显著降低疾病的危害程度，提高对重大疾病的防控能力。

专栏10：人口科学、医疗卫生与健康的重大项目

计划生育新技术、新方法研究。重点开展出生缺陷的早期筛查诊断，探索安全有效、简便适宜的中医药避孕方法与方剂，加强环境因素对人类生殖健康影响的研究。 重大疾病预防控制技术研究。重点开展心脑血管疾病、恶性肿瘤、乙肝、结核病、艾滋病、血吸虫病、职业病、慢性非传染病等疾病的预防控制技术研究；开展重大疾病早期预测、诊断技术研究。 生物医学技术研究。加强后基因组技术、生物医学工程研究，重点开展基因治疗、干细胞、组织工程技术研究。 老年病防治技术研究。探索治疗老年性痴呆、帕金森氏病、原发性骨质疏松症、前列腺增生症、呼吸道感染等疾病的新技术、新途径。 中医诊疗技术及方法研究。主要加强中医药治疗疑难病症、慢性疾病、重大疾病、新发传染病及调理亚健康状态等方面的研究；开展炙法治疗疑难病症技术与创新的研究，加强中医辨证新方法体系研究及中医诊疗、评价技术规范与方法研究；开展全省名老中医诊疗技术收集、整理及临证经验传承、经验方的总结研究。

（2）创新药物及中药现代化。组织实施生物医药、化学药新药、中药新药关键技术的攻关，开展中药资源可持续利用与中药产业发展关键技术研究，应用高新技术改造中药传统生产方式。建成高水平的中药材及中成药研发中心3~5个，研发具有自主知识产权的新药50个以上，批准上市新药及新产品100个以上。

专栏11：创新药物及中药现代化领域的重大项目

生物医药。重点开展基因工程治疗药物、蛋白质和肽类药物等产品的研发。鼓励现代生物技术医药品和医药用现代生物技术材料的研发，支持现代生物技术在中药材及活性物质制备中的应用研究。 化学药新药。重点支持二、三类新药的研发，鼓励探索应用酶法、微生物法生产化学药。 中药新药。重点围绕防治艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、血吸虫、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤等重大疾病，开发民间验方、秘方以及具有特色的中药复方新药和创新药。利用新型药用辅料和微囊技术、缓控释技术、渗透泵技术、靶向定位给药技术、透皮给药技术、脂质体技术等先进技术，开发缓释、控释、速释、靶向制剂等新剂型。 中药现代化技术聚焦工程。重点开发药用动植物良种选育与培养技术、中药材有效成分筛选技术、中药免煎颗粒和中药标准提取物制备技术、中成药生产在线质量控制技术；加强中药质量评价技术、中药材及中成药指纹图谱技术、中药材基因鉴别技术、中药标准对照品及中药材质量标准的研究；加强江西道地和特色中药材资源调查、中药资源(野生和栽培)数据库和种质资源基因库建设；加强珍贵和濒危野生药材代用品开发和综合利用。

（3）公共安全。构建公共安全科学体系，加强公共安全检测、监测、预测、预防、预警、应急反应与决策等关键技术研究，初步建成我省公共安全保障、预警和应急技术研发平台，为提高全民公共安全素养和社会防御突发公共安全事件的能力提供技术支撑。

专栏12：公共安全领域的重大项目

生产安全领域关键技术研究。加强城市和工业安全保障与重大风险防范技术研究以及重大事故灾害预警与应急救援关键技术研究；重点开展煤矿等高危行业重大危险源辩识分级、事故监测、监控、预警、隐患治理、应急救援技术以及重大交通运输事故监控、预警及应急救援技术研究。 防灾减灾领域关键技术研究。加强自然灾害危险性评估、防御和危险品安全及应急救援关键技术研究；重点开发防洪抗旱、突发地质灾害、森林火灾、气象灾害、滑坡－泥石流防治、地震等灾害预警及防御技术。 社会安全领域关键技术研究。加强动态社会治安管理与安全防范技术、安全突发事件控制及处置技术研究；重点开展犯罪现场勘查、物证采集、检验鉴定技术研究；开发公共信息网络安全监察技术。 食品药品安全领域关键技术研究。开展药品、食品、饮水安全检测方法、技术和评估体系的研究；建立和完善适合我省省情的检测、监控技术体系；加强农药、兽药、饲料安全使用技术研究；加强食品污染控制技术研究。 生物安全领域关键技术研究。建立灵敏、快速、可靠的生物污染监测、检测与预警系统；研究适用于我省省情的生物危害评估办法。

（4）生态与环境。围绕建设绿色生态江西的发展目标，重点开展生态系统修复与重建关键技术研究，退化生态系统对生态环境的综合影响研究，退化生态系统的生态环境安全评价、监测和管理技术体系的研究，生物多样性保护研究，森林生态定位监测及森林生态效益计量、评估研究，野生及濒危迁地保育基础生物学理论与技术研究，水土流失综合治理技术、崩岗防治技术、风沙化土地综合治理技术、水土流失动态监测监控技术，不同污染源的综合处理技术和循环利用技术研究，区域性生态环境污染控制技术、主要污染物排放总量控制和重点区域环境质量监控技术研究，农村面源污染监测技术和综合治理技术研究，水体富营养化及其防治关键技术、化肥与农药所致耕地水污染综合防治技术研究，工农业废弃物及城市垃圾资源化利用技术研究，以及生态示范市（县）和生态工业园区等区域循环经济技术研究。

专栏13：生态与环境领域的重大项目

山江湖可持续发展实验区建设工程。在全省范围内建立10个符合可持续发展要求、具有区域特色的山江湖可持续发展实验区。重点是以行政区域（县、乡镇）或小流域等为单元，选择具有代表性和示范性的相关区域，依靠科技进步、机制创新和制度建设，着眼经济社会发展和生态建设、环境保护的协调关系，系统研究与经济快速增长相适应的生态建设、环境保护宏观发展战略和资源可持续利用战略，全面提高实验区可持续发展能力，探索出不同类型地区的经济、社会和人口、资源、环境协调发展的机制及模式。

4．基础研究与应用基础研究

“十一五”期间，根据我省经济社会发展对基础与应用基础研究的需求，科技与教育联手，以应用基础研究为主，加强面向重点学科和科学前沿的自由探索。依托数理科学、材料与化学、农学、医（药）学等学科打造若干个科技人才小高地，集聚其人才、基地和项目的优势，力争在重点专业及学科的研究上取得新突破。

（1）数学与物理。以应用数理科学作为发展重点，将基础数学、半导体电子与光学、非常规体系的凝聚态物理、纳米电子学与纳米光学、激光物理与量子光学等作为重点研究方向。

（2）材料与化学。以江西支柱产业的提升和未来高技术产业的培育为导向，将金属材料、先进复合材料、无机材料、高分子材料、稀土材料、新型有机硅单体和偶联剂等作为重点研究方向。

（3）农学。以江西特色资源高效合理利用为重点，将东乡野生稻功能基因的定位和分离、红壤退化机理与生态环境恢复、牲畜分子育种新技术、林业优良农家种群的鉴定和分离及育种技术等作为重点研究方向。

（4）医学与药学。围绕江西的人口与健康、江西道地和特色药材资源开发为重点，将重大疾病发生机理与防治，重要传染病、地方病和创伤的发病与控制，江西道地和特色药材的种质资源优化、有效成分、作用机理、炮制规律、有效部位给药系统，高效灭蚴、灭钉螺和血吸虫防治等药物作为重点研究方向。

（二）组织实施重大科技专项

发展思路：根据《规划纲要》的总体目标，“十一五”期间，分两个层次组织实施16个重大科技专项。第一层次，优先启动、重点突破10个重大科技专项；第二层次，前期预研、纵深部署6个重大科技专项。通过加强对实施重大科技专项的统一领导和组织协调，充分调动各部门、各地方的积极性，注重发挥企业技术创新主体作用，促进项目、人才、基地有机结合，以科技发展的局部跃升和突破，带动相关领域技术水平的整体提升。

阶段目标：通过实施重大科技专项，建成几项标志性科技工程，培育一批具有自主知识产权的高新技术产业群，提升重点产业创新水平，为经济社会和科技的跨越式发展提供支撑。

“十一五”期间，优先启动、重点突破的重大科技专项主要内容和目标是：

1．绿色农业关键技术研究与开发

重点研究绿色农业生态区划，新型高效绿色农业专用生产资料，绿色农业生产技术规程，绿色农产品监测、检测技术，环境净化技术，绿色农业管理机制和管理模式。选择不同类型的典型区域，运用绿色农业新技术，建立3~5个绿色农业科技示范基地，引领绿色农产品发展。

2．农产品深加工重大关键技术研究与开发

重点研究脐橙、蜜桔、猕猴桃、梨类等果蔬加工技术，茶油等木本粮油产品的深加工技术，毛竹深加工技术，山苍子油等林产化工产品深加工技术，猪、牛、家禽等肉类加工技术，鱼类、珠蚌、蚬等淡水产品加工利用技术，特色淀粉及其衍生物的开发利用技术，食品安全技术。力争使我省农产品综合利用率达90%以上，加工产品100%达国家相关的安全性指标要求，利税率达20%以上，口感、品质质量优于现有产品。

3．有机硅新材料研究开发

以国家火炬计划九江星火有机硅产业基地为依托，研究开发有机硅的新牌号及系列产品，为实现“十一五”有机硅单体产量达到30万吨/年，单台流化床反应器能力达到10万吨/年，有机硅产品品种达到500个等目标提供技术保障。

4．应用软件研究开发

开发电子政务、电子商务、数字化城市、资源管理、社会管理和网络文化等领域的软件技术与产品及嵌入式软件等。推进数字化设计与制造、虚拟及敏捷制造等先进制造技术应用及企业资源计划等企业管理信息系统应用，开展产品设计、制造和管理一体化集成技术研究与应用。大力吸引国际与国内软件业巨头加盟，主动承接国外软件外包业务，扩大软件出口，使我省成为中部地区有影响的软件业生产基地和出口基地。在“十一五”末期，实现软件产业出口额超过1亿美元。

5．半导体发光材料及器件研究开发

加强新型衬底上的LED发光二极管外延材料、芯片及器件技术攻关，开展芯片加工、外延片与衬底分离、外延片与新型基板焊接、大芯片制造新技术攻关，研究并解决高热导封装技术、适应不同激发光和荧光的聚合物封装材料制备技术、高显色效果的混色技术、大功率白光LED器件封装技术、照明光源系统集成技术。努力打造具有国际品牌的半导体照明产业化基地，培育具有国际竞争力的LED高技术产业群，力争占有国内市场的1/4以上，在国际市场上占据一席之地。

6．有色金属材料制备及加工新技术、新工艺研究

开展以铜、钨、稀土为重点的有色、稀有金属矿产资源高效开发利用、二次资源的回收利用及高效自动化选冶新工艺等一系列采、选、冶新技术攻关；加强具有自主知识产权的铜、钨钼、钽铌、稀土、锆铪及镁合金新材料、新产品开发，增强我省有色金属企业的国际竞争力，为“十一五”有色金属行业销售收入达到600亿元的目标提供技术保障。

7．陶瓷材料新技术、新工艺研究开发

重点开展日用陶瓷产品原料的标准化、清洁生产、产品的无害化、节能降耗及自动化检测、自动控制生产技术开展研究，建筑陶瓷产品应用微粉技术、软筒印花技术、转移印花技术、激光雕刻技术等先进生产技术研究，高性能结构陶瓷、特种功能陶瓷等陶瓷材料的开发和精细化生产技术研究，提高陶瓷产业高新技术产品份额，为“十一五”陶瓷工业总产值达到120亿元的目标提供技术保障。

8．新一代石油加工专用化学品研究开发

进一步开发以聚丙烯酰胺为代表的提高油田三次回采率的组合技术；研究开发新一代汽油和柴油清净剂、汽油抗爆剂；加强降低汽油烯烃含量、硫含量的新型环境友好催化剂、新型茂金属催化剂和后过渡金属催化剂的研究；开发新的丙烯聚合过程的给电子体和添加剂，推动我省聚丙烯专用料的技术创新。力争在“十一五”末期，在我省形成新兴的具有国际竞争力的石油加工专用化学品产业群，新增年产值约80亿元。

9．江西道地和特色中药现代化关键技术研究开发

重点突破栀子、江香薷、车前、泽泻、枳壳、吴茱萸、覆盆子、大蓟、陈皮、夏天无等江西道地及特色中药材规范化种植技术；开展“樟帮”、“建昌帮” 规范化炮制技术研究；加强大孔树脂吸附、动态逆流萃取、超临界萃取、超细粉碎、膜分离、微波辅助萃取与干燥等单元技术及集成控制技术在中药制药过程中应用研究；开展赣产中药材、中成药、中药饮片、标准提取物质量标准研究。力争培育中药“大品种”5~10个，形成一批有重要影响的知识产权，使我省中药现代化的整体技术水平进入国内先进行列。

10．鄱阳湖生态保护与环境治理相关技术研究

重点研究鄱阳湖流域水资源保护与利用技术、湖滩草洲资源开发利用技术、风能开发利用技术、湿地生态恢复与保护技术、生物多样性保护技术、沙荒地治理和开发利用技术等；开展三峡工程运行后对鄱阳湖及长江九江段影响与对策研究；加强鄱阳湖区农业综合开发、鄱阳湖退田还湖圩区蓄洪人工调控、鄱阳湖区血吸虫病综合治理等研究与示范。通过相关技术的研发和突破，推动鄱阳湖流域丰富的水、土、气、生物等资源的保护与利用，促进湖区社会经济发展和人民群众脱贫致富，从根本上实现对鄱阳湖的有效保护与利用。

“十一五”期间，前期预研、纵深部署的重大科技专项主要内容和目标是：

11．东乡野生稻有利基因的定位及育种研究

开展以东乡野生稻为主的江西特异水稻种质资源中有利基因的发掘、定位及育种利用研究，重点加强耐寒、生长素代谢、优质、抗热、抗螟虫、养分高效利用等基因的定位，建立拥有自主知识产权、具有育种利用价值的分子育种技术体系，选育耐冷性达到1级、产量比对照增产5%以上、熟期适宜、抗主要病虫害、籽粒耐高温逼熟的水稻新品种2个，选育产量比对照增产10%以上、品质和抗性优于对照组合的强优势新组合3个。在克隆拥有自主知识产权的耐寒基因、生长素代谢基因等方面取得突破。

12．红壤区域治理与生态农业技术研究与开发

重点研究红壤区域生态恢复技术、抗旱节水技术、生态农业技术、高效果业生态模式、高效农作物耕作制度、中低产红壤改良与快速培肥技术等。力争使红壤区域水土流失量在现有的基础上减少20%，主要农作物与果蔬单产水平提高10%～20%，复种指数提高20～30个百分点，化学农药用量减少40%，土壤综合生产能力提高10%～20%，主要资源利用率提高15%～30%。以吉泰盆地为中心，建立高丘红壤高效利用示范区；以赣东北红壤综合治理试验区为中心，建立低丘红壤高效利用示范区，加快红壤资源的开发利用。

13．猪重要经济性状主基因的鉴别与优质种猪的选育研究

围绕构建大规模的猪基因定位的资源家系群体，重点开展经济性状主基因的定位与鉴别研究；积极利用筛选出的经济性状主基因进行优质种猪选育，创建1套拥有自主知识产权、具有广阔应用前景的分子育种新技术，建立6个优质良种繁育与示范推广基地，选育8~10个优质种猪核心群。

14．新能源和可再生能源技术开发与产业化

重点开展生物柴油、燃料乙醇关键技术研究与产业化，沼气利用技术升级，可移动农林废弃物冷成型颗粒燃料加工设备系统，以及利用生物质常压快速液化自热重整催化制氢技术和高效能源作物的研究。加强风电开发应用技术研究和风电机组研制与示范，太阳能利用技术研究。通过突破生物质液体燃料、太阳能光伏发电、风力发电等可再生能源利用关键技术，实现低成本、规模化及产业化利用，建成一批新能源和可再生能源基地。适时启动江西利用核能的可行性研究及其关键技术的前期预研。

15．纳米新材料研究开发

加强化工纳米材料生产技术攻关，建设万吨级纳米碳酸钙生产示范基地。应用超重力技术，开展沉淀法纳米级白炭黑产品千吨级生产技术攻关，加强纳米二氧化钛、纳米氧化锆、碳纳米管等纳米产品的生产技术研究。通过建设具有国际竞争能力的纳米材料研究基地，培养具有国际影响能力的纳米科学人才，研究和开发有自主知识产权的高性能纳米材料及其生产技术，使我省在若干纳米科学技术领域的研究在国内有较大影响。

16．民用航空关键技术研究

加强直升机总体/气动布局设计技术、直升机无夹具装配技术研究，争取逐步形成1吨级、2吨级、3吨级、6吨级、10吨级、13吨级民用直升机产品系列，并实现产业化。加强通用飞机高效增升技术、高升阻比和低失速的超临界翼型机翼加工技术和农林飞机的机载配套关键技术研究，从“十一五”开始，逐步形成通用飞机系列化、农林飞机产业化。

（三）加快科技基础设施与条件平台建设

发展思路：以实现资源优化配置和共享为主线，按照“整合、共享、完善、提高”和项目、人才、基地统筹安排的原则，充分利用现代信息技术手段和国家资源，加快我省科技基础设施与条件平台建设。围绕我省六大支柱产业的发展，重点建设中药、稀土、发光材料、食品、陶瓷、动物生物技术等国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心，大力支持省部共建景德镇陶瓷科技城，扶持省科学院高科技研发与产业孵化基地建设，为推进全社会创新活动提供支撑。

阶段目标：到2010年，初步建成与我省科技发展和创新需求相适应的，由重点研发基地平台、科技文献信息与科学数据共享平台、自然科技资源保护和利用平台、大型科学仪器协作共用平台和科技成果转化服务平台等为主体框架的省级科技基础条件平台。建立健全与科技基础条件平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范。

专栏14：公共科技基础条件平台建设工程

重点研发基地平台。重点建设10个左右的省级重点实验室和重点扶持10个左右的工程技术研究中心和企业技术中心，力争在组建国家重点实验室上取得突破，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心通过验收，积极争取组建新的国家工程技术研究中心。 科技文献信息与科学数据共享平台。建设科学数据共享和科技信息中心，建立和完善我省科技信息网络系统，建设一批有自主版权的数据库，完成全省科技文献信息和科学数据资源的整合，启动实施省科技图书文献中心（网上虚拟科技图书馆）和省科学数据中心工程建设。 自然科技资源保护利用平台。基本完成我省珍稀、濒危、特有自然科技资源的普查和收集，改造和建设一批库、圃、场、馆和原生境保护点等现代化保存与利用设施，初步建立标准化、数字化和网络化的共享服务体系。建立全省实验动物生产、应用和质量监控的技术服务体系。 大型科学仪器协作共用平台。建设大型科学仪器协作共用中心，建立省级大型科学仪器协作共用网,完善社会公用计量基标准体系及检测技术体系，促进全省大型科学仪器的优势集成和优化配置。 科技成果转化服务平台。以科技中介服务机构建设为重点，基本形成省、市、县、乡四级综合性科技成果转化信息服务和技术转化体系。

（四）加强科技人才队伍建设

发展思路：按照实施“人才强省”战略的总体部署和建设创新型江西的要求，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，以培养和引进高层次创新人才为重点，以提升科技创新能力为核心，以体制机制推动为保证，以营造创新创业环境为基础，培养、造就一大批富有创新精神和能力的科技人才，为建设创新型江西提供人才支撑。

阶段目标：人才队伍规模不断扩大，创新能力和水平大幅提升，促进创新人才涌现和成长的体制机制、政策环境和社会氛围初步建立；到2010年，全省专业技术人才总量达170万人，从事科技活动人员总量达14万人，其中科学家和工程师达到8万人；从事R&D活动的科学家和工程师全时当量达到3.0～3.2万人。

1．加快培养多层次、高素质的创新人才

实施“井冈之星”高层次科技人才、省百千万人才及创新团队培养专项计划，培养一批创新能力强、学术水平高的学科带头人和创新科研团队。统筹项目、人才、基地建设，以实施国家和省级重大科技计划以及科技基础条件平台建设为载体，加大对创新人才的培养力度。加强企业技术创新人才队伍建设，重点培养复合型高级科技人才和优秀工程技术人才。推进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从事科技创新。大力培养农村实用科技人才，全面实施百万农民技术人员培训计划。

2．大力引进国内外高层次创新型科技人才

结合重大科研项目的实施，采取团队引进、核心人才带动引进和柔性引进等方式，重点引进高层次优秀科技人才。大力支持引进人才的科技创新活动，提供必要的科研启动经费。

3．积极营造有利于人才涌现和成长的良好环境

深化科研事业单位人事制度和分配制度改革。全面推进人员聘用制和岗位管理制，逐步推行人事代理制。科研事业单位可根据自身特点，采取按岗位定酬、按业绩定酬等方式自主确定分配办法，逐步形成报酬与创新业绩和贡献挂钩的分配机制。建立符合科技人才规律的多元化考核评价指标体系，形成以能力为导向的人才评价机制。完善科技奖励制度，适当增加政府奖励数目和奖金额度。改善科技人员的科研和工作条件，大幅度增加科研事业经费，提高政府科技计划项目中人员费的支出比例。

（五）推进江西特色区域创新体系建设

发展思路：以改革为动力，加强科技体制机制创新，建设以企业为创新主体、以高校和科研机构为创新源、以科技中介服务机构为桥梁和纽带、政府宏观调控的产学研有机融合的区域创新体系，形成高效率的运行机制，为实现江西在中部地区崛起提供强大的支撑和动力。

阶段目标：初步建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，带动形成一批具有区域优势和地方特色的产业集群；推动应用开发类科研院所进行企业化转制和建立现代企业制度；推进社会公益类科研机构的分类改革，逐步形成一批稳定服务于政府目标的重点公益研究基地和一支高水平的研究队伍；促进社会化、网络化和主体多元化的科技中介服务体系基本形成。

1．建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系

加强企业的技术创新能力和机构建设，激励和引导企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。引导和促进大中型企业普遍建立研发机构，推动民营科技型企业发展。鼓励转制科研机构通过产权置换等形式进入企业，成为企业的技术创新机构和重要研发力量。促进企业与高等院校、科研机构之间的知识流动和技术转移，鼓励企业与高等院校、科研机构联合承担重大科技项目。启动技术创新引导工程。依托大中型骨干企业（集团）、科研机构和高等学校，围绕江西支柱产业和生物医药、电子信息、新材料等优先发展的技术领域，建设一批工程技术（研究）中心，形成支柱产业发展、重大技术研发、重点学科建设、重点人才培养协调配合、互动发展的产学研新格局。

2．建设科研机构和高等院校相结合的科学研究体系

优化科技力量布局和科技资源配置，健全科研管理制度，明确不同类型科研机构的职责定位。引导应用开发类科研机构在实行企业化上取得实质性突破，推进社会公益类科研机构分类改革，建立现代科研院所制度。研究并制订对以财政支持为主的科研机构创新绩效的评价指标体系和评价机制，将评价结果作为调整财政资助强度的重要依据。鼓励和支持科研机构与高等院校采取多种形式联合，优势互补，提升科研水平。深化高校科研管理体制改革，建设一批高水平的重点研发基地，支持研究力量较强的高等院校，在江西经济社会发展的重点领域、学科发展前沿和高层次科技人才培养等方面实现跨越式发展。

3．建设社会化、网络化和主体多元化的科技中介服务体系

以促进科技成果转化和加强创新服务为重点，建设社会化、网络化和主体多元化的科技中介服务体系。鼓励多种所有制投资主体参与科技中介服务活动，充分发挥高等学校、科研机构和各类社团在科技中介服务中的重要作用。推进生产力促进中心等各类科技中介机构的建设，构建省、市、县、乡四级综合性科技成果转化服务体系和科技成果推广交易信息网络。鼓励各类农科教机构和社会力量，参与多元化的农业技术推广服务。

（六）开展科学技术普及和创新文化建设

发展思路：把提高公众科学素质作为科普的出发点和落脚点，以促进经济社会和人的全面发展为目标，遵照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，大力普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，营造公众理解科学、热爱科学、运用科学的科普文化氛围和创新文化环境。

阶段目标：建立政府推动、社会广泛参与的机制，形成多渠道、多元化兴办科普的局面。科普基础设施建设有明显突破，科普工作队伍进一步壮大，公众科学素质不断提升，科普观念和科普意识明显增强。

1．加强科学技术普及

加强对科普工作的领导，各级党委和政府要把科学技术普及、提高全民科学文化素质作为增强自主创新能力的重要内容，建立健全科普工作联席会议制度和科普工作考核奖励制度，实施《全民科学素质行动计划纲要》，重点加强面向广大未成年人、农民、城镇职工和各级领导干部的科普工作。鼓励和支持社会各界增加科普投入，进一步落实和完善扶持科普事业发展的各项优惠政策。“十一五”期间，各级财政要增加对科普事业专项经费的投入。省本级应达到人均0.3元以上；设区市本级应达到人均0.4元以上；县（市、区）本级应达到人均0.3元以上。设区市、县（市、区）“十五”期间科普经费人均未达到0.1元的，2006年必须确保人均达到0.1元。设区市和经济条件较好、人口规模较大的县（市、区），都应建成一个以举办科技展教等活动为主要功能，规模适度、内容较丰富并体现当地特色的科普场馆。

充分发挥科研机构和高等院校在科学普及中的作用，建立科研机构和高等院校定期向社会开放制度。鼓励和扶持专家学者和科技人员投身于科普创作，促进科普创作和科普作品出版，建立优秀科普作品评选制度。引导和支持发展科普产业，坚持开展科技活动周、文化科技卫生“三下乡”等科普活动。

2．发展创新创业文化

创造良好的社会氛围和导向，大力发展创新创业文化，在全社会培育创新创业意识，倡导创新精神，完善创新创业机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、宽容失败的精神，使江西成为创新创业的热土和创新创业者的栖息地。

专栏15：全民科学素质行动计划重点任务

以当前影响全民族科学文化素质水平提升的重点人群和关键环节为着力点，积极开展四大行动计划：一是实施未成年人科学素质行动，通过提高学校科学教育质量，开展多种形式的科普活动，增强中小学生对科学技术的兴趣和爱好，培养创新精神和实践能力；二是实施农民科学素质行动，提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；三是实施城镇劳动人口科学素质行动，提高二、三产业从业人员的学习能力、职业技能和技术创新能力，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力，为走新型工业化道路和发展现代服务业提供人力资源支撑；四是实施领导干部和公务员科学素质行动，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强科学决策和科学管理的能力。

四、保障措施

为了实现我省“十一五”科技发展的各项重点任务，必须采取一系列切实有效的政策和措施。

（一）加强组织领导和协调，建立有效的规划实施机制

各级党委政府应加强对科技发展规划实施工作的领导。把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，强化科技宏观管理能力。加强科技发展专项规划与省“十一五”国民经济和社会发展规划的衔接，将专项规划的关键技术攻关、重大专项、科技条件平台建设等内容，按照轻重缓急，从中遴选出急需解决的重点任务，在省“十一五”规划中做出安排和部署。建立健全独立与规范的评估和监督机构，定期评估规划的实施情况，监督重大项目的执行情况，提高评估和监督的公开性与透明度。

充分发挥各级各部门的积极性和主动性，大力协同，共同推动规划的组织实施。完善财政部门与科技等部门科技资源配置的协调机制，强化科技预算的执行监督，确保财政科技投入目标的实现。建立引进消化吸收再创新的协调机制，加强对技术引进和消化吸收再创新工作的管理和引导。建立政府采购自主创新产品的协调机制，制定和落实政府采购自主创新产品的具体办法，审查实施情况，协调和解决实施中遇到的困难和问题。建立知识产权联席会议制度，领导和统筹协调知识产权工作。加强软科学研究，发挥社会科学成果的作用，形成规范的咨询和决策机制。建立技术预测制度和规划实施的动态调整机制，根据科学技术的新进展和我省经济社会发展的新需求，对规划确定的发展目标和重点任务，进行及时的、必要的调整。

（二）大幅度增加科技投入

建立多元化、多渠道的科技投入体系。全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，在“十一五”末全社会R&D占GDP比例达到1.2%。

增加政府财政科技投入，形成稳定增长的财政科技投入机制。各级政府在年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，保证科技经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。2006年省财政安排科技三项费1亿元，以此为基数，每年按不低于10%的比例增长。设区市和县（市、区）都要大幅度增加科技投入。从2006年起，设区市和县（市、区）财政应分别按不低于当年财政预算支出的1.5%和1%安排科技三项费，人均财政收入达不到全省平均水平的县（市、区）至少不低于50万元。

统筹安排专项经费，确保重大科技专项和重点科技工程的顺利实施。优化财政科技投入结构，重点支持社会公益研究、前沿技术研究、经济社会发展中的重大关键技术研究，以及科技基础设施和条件平台建设。扩大高技术产业引导资金规模，加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。

加快发展我省创业风险投资事业。采取政府引导、企业主体、市场化运作和吸引民间资本入股等多种方式，大力发展创业投资企业，壮大风险资本规模。积极引进省外国外风险资本来赣投资。着力建设科技融资平台，扶持具备条件的中小企业信用担保机构开展科技项目贷款担保。

创新财政科技投入管理机制。加强政府对科技投入的统筹管理，建立追踪问效机制，提高科技经费使用效率。

（三）制定、落实促进自主创新的法律法规和激励政策

加强科技法制建设。抓紧制定《江西省专利保护条例》及《江西省科学技术普及条例》等地方科技法规，建立和完善促进科学技术发展和推动自主创新的政策法规体系，强化政府对科技的依法管理和宏观管理，为加快科技经济发展提供良好法制环境。

抓紧制定并落实《规划纲要》及其配套政策实施细则。深入实施促进企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策。加大企业研发投入税前抵扣力度，加速研发设备折旧，推进增值税转型改革。实施激励自主创新的政府采购政策，建立激励自主创新的政府首购和订购制度。支持民营科技型企业的发展，在资源整合、土地开发、科技贷款等政策方面给予民营科技企业更大的支持。

（四）实施知识产权和技术标准战略

加强政府对知识产权的管理。建立健全知识产权管理体系，在机构、人员、编制等方面予以保障。建立专利激励和资助机制，对列入必须掌握自主知识产权的关键技术和重要产品给予重点支持。开展专利试点示范工作，加强知识产权宣传培训，培养知识产权人才，提高全社会知识产权意识。

完善知识产权公共服务体系。发展专利中介服务机构，支持建立知识产权信息服务平台，大力开展信息加工、战略分析、预警服务，支持产学研机构建立知识产权战略联盟。

完善知识产权工作考核和评价体系。将知识产权的数量和质量作为政府重大工程、重大产业科技攻关项目的立项要求和评估指标，将专利发明创造作为科研人员业绩考核和职称评定的重要依据。

加强技术标准体系建设。加快在高新技术和具有优势的重点领域技术标准的研究和制定，将形成技术标准作为我省科技计划的重要目标。支持企业参与国际技术标准制定，对推动技术标准成为国际标准的企业给予补助。

（五）形成新型对外科技合作与交流机制

鼓励和支持我省科学家和科研机构在有关重点优势领域参与国家国际科技合作计划，组织实施一批省重大国际科技合作项目，重点支持关键技术引进消化吸收再创新，提升我省国际科技合作层次和合作效果。依托有优势的大学、科研院所和企业，建设一批引进消化吸收再创新的国际科技合作示范基地，重点推进与周边及欧美等发达国家和地区的交流与合作。

加强省际省院省校科技合作。推进与国内科研院所和高等院校的科技合作。积极融入“泛珠三角”区域科技创新合作体系，进一步加强与“长珠闽”地区的科技对接与协作，全面推进区域科技合作。

推进和完善“请进来”与“走出去”的对外科技合作交流机制。进一步支持留学生创业园的建设和发展，同时提供各种优惠条件，大力吸引国内外学术组织、跨国公司和国内大型企业来赣设立研发机构。引导、鼓励和支持有条件的科技型企业以各种形式“走出去”参与国际竞争，包括到海外开拓市场、建立研发中心和各类出口基地。

（六）完善上下结合的科技工作联动机制。

落实“一把手抓第一生产力”责任制。将科技进步目标责任制纳入领导干部年度工作目标体系进行考核。党政主要负责同志每年应亲自抓事关区域经济社会发展全局的重点科技示范工作，帮助解决实际存在的困难和问题，着力营造全社会重视支持科技工作的良好氛围。

以项目为载体，集成各级各类科技资源，形成省市县科技工作联动机制。强化县市科技管理部门的职能和宏观管理科技工作的能力。加强组织机构建设，选派专业知识背景好、年富力强、敬业、有开拓精神、善于组织协调的干部任科技管理部门主要领导，推进科技管理部门干部的知识化、专业化、年轻化。加强科技管理干部的培训，提高管理水平。抓好县市科技信息平台等科技基础条件建设，增强县市科技服务和支撑能力。

在全省上下广泛开展“全民创业科技行动”，全面提升全民创业技术水平。组织实施民营科技企业培养工程，支持和鼓励科技人员自主创业和兼职创业，通过转化科技成果、开发新产品，创办或领办科技型企业，使广大科技人员成为全民创业的生力军。

加强县市科技进步和创新。抓好科技富民强县行动计划、科技入园行动、农村科技特派员工作。以科技成果转化和先进适用技术推广为主线，加强农业产业化科技示范、技术和人才引进、科技培训、科技信息化建设等工作。