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各地落实全省科技大会精神材料

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贯彻落实全省科学技术大会精神,大力推进创新型城市建设

来源:    发布时间:2006-08-04    点击量:

全省科技大会召开后,新余市科技局在认真学习大会精神、加强宣传的基础上,结合我市自主创新工作实际,认真调研,积极谋划我市“十一五”及中长期科技工作,大力推进了创新型城市建设。

一、迅速传达,加强宣传,营造了创新型城市建设的良好环境

传达与宣传是贯彻全省科技大会精神的前提和基础,新余市科技局围绕传达与宣传大会精神具体做了三项工作。一是市科技局及时组织召开了全市科技系统大会,传达贯彻全省科技大会精神会议。要求全市科技系统的干部职工做到“四认识。即深刻认识、准确把握全省科技大会精神,把学习贯彻全省科技大会精神作为当前的重要任务;深刻认识加强自主创新、建设创新型城市的重要意义;深刻认识建设创新型城市重大战略的目标和内涵,结合新余实际,真正将科技创新融入到新余经济和社会发展的实践中去;深刻认识、准确把握省委、省政府对贯彻落实科技发展十一五和2020远景规划的新部署、新要求,扎实有效地推进全市的各项科技工作。二是召开了局党组会,对贯彻落实全省科技大会进行了仔细研究和具体部署。三是加强全省大会精神的舆论宣传。利用《新余科技工作》、《新余科技网》、《新余日报》等媒体,陆续采取媒体宣传、自主创新企业推介,召开院所、企业座谈会等形式,大力宣传全省大会精神,营造全社会共同关心、支持自主创新,推进创新型城市建设的良好环境,进一步增强了全市人民的创新意识,浓厚全市的科技氛围,使创新创造创业成为全市人民共同关注并自觉实践的实际行动。

二、做好汇报,争取重视,明确了《规划纲要》的修订重点

我局已逐级向分管的副市长万筱明市委副书记周建华、市委书记市长汪德和进行了汇报,汇报了我局关于贯彻全省科学技术大会精神的一系列做法和今后的打算,系统提出了我市贯彻落实全省科学技术大会精神建议,同时重点汇报了我市科技工作和科技发展中急需研究和解决的一些困难和问题,努力争取市领导对科技工作和贯彻落实全省科学技术大会精神的重视与支持。市委书记市长汪德和对此一直十分关注并仔细斟酌,提出贯彻大会精神要有新余特色,要求通过贯彻大会精神推动新余产业经济发展,并对我市中长期科技发展规划纲要提出了两大意见。一是我市20062020年中长期科技发展规划纲要的修订要从以下六个方面着手:即新能源基地规划及政策支持制定;鼓励降低能耗、环境保护,编制循环经济的发展规划;编制新余蜜桔发展规划和支持政策,由渝水区组织实施;编制苎麻发展规划和支持政策,由分宜县组织实施;通过人大或政府制定专利申请和保护实施办法或实施意见,加大奖励力度,增强专利保护意识,营造保护知识产权氛围;制订加强科普工作意见,电视台要有专题片、讲座,报刊要有专栏。二是需要考虑的11个重大项目。即:新钢三期技改、分宜电厂循环流化床发电机组、良山钢管输油管与天然气管技术研究、万佳集团铜包铝漆包线技术开发、财富集团液晶电视、华源纺织公司涤纶长丝包芯线、飞宇公司开发具有自主知识产权的DVD、华源地毯公司、钢丝厂、华通电工城特种变压器、江西锂厂锂系列产品技术开发研究。

三、加强调研,广泛动员,形成了全市联动参与的强大合力

加强调研,广泛动员,全面摸清我市科技创新的现状,为《新余市中长期科学与技术发展规划纲要》的修订及全市科技大会的文件起草奠定了基础,形成了全市联动参与的强大合力。一是开展了专题调研。市科技局加强了与市发改委、市经贸委、市农业局、市环保局、市科协等各有关部门及一县三区密切协调配合,围绕贯彻全省大会精神,针对事关我市未来科技发展的若干重大问题,七月份集中一个月的时间组织开展了循环经济、新余蜜桔、分宜苎麻、科普工作、新能源基地、富民强县专项等几项专题调查研究,现已形成了《新余市循环经济发展规划》、《新余蜜桔中长期发展规划纲要(20062020)》、《新余市中长期科学技术普及发展规划纲要》、《新余市富民强县专项调查报告》等几个科技规划及报告。二是市领导带队调研。副市长万筱明亲自带领市科技局班子成员及科室负责人,到我市的一县三区及市直有关部门、部分科研院所和企业开展调研活动。调研活动主要围绕四个方面开展:县区党委、政府对贯彻落实全省科学技术大会精神的具体意见和措施;对全市贯彻落实全省科学技术大会精神的具体建议及需要出台的政策措施;企业自主创新能力建设情况及市科技发展规划纲要;科技投入情况。通过组织座谈、现场察看,广泛听取了各县区、有关单位及部分科研院所、企业负责人的意见和建议,摸清了基层在加大科技投入、增强自主创新能力等方面的基本情况、突出困难和问题。调研活动结束后,市科技局及时召开党组会议,总结调研情况,针对存在的突出问题,研究制定了具体的工作意见和相应的政策措施。

四、起草文件,出台政策,为提高自主创新能力提供制度保障

加强科技政策支撑平台建设,进一步完善科技政策体系,为提高我市自主创新能力提供政策保障。一是重点围绕加强知识产权保护起草了《新余市专利申请和保护办法》,在科技立法上争取新突破。《办法》分总则、专利保护、专利促进、专利纠纷的处理和调解、假冒他人专利和冒充专利行为的查处、法律责任、附则等七章共四十六条,为我市保护发明创造专利权,促进自主创新和专利技术的推广应用提供了依据。二是围绕提高我市人才的自主创新能力起草了《激励人才自主创新能力的实施意见》。《实施意见》中明确了加大市科学技术进步的奖励力度、对列入国家级或省级各类科技计划的项目进行奖励、对国内外授权发明专利进行奖励、对于获得国家或部委、省级科技奖励的科技人才给予配套奖励等。三是起草了《中共新余市委、新余市人民政府关于实施新余市中长期科学和技术发展纲要,增强自主创新能力的决定》。为部署实施《新余市中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)》,加强自主创新,进一步开创我市科技工作新局面,积极起草了《中共新余市委、新余市人民政府关于实施新余市中长期科学和技术发展纲要,增强自主创新能力的决定》。

五、周密部署,精心组织,积极筹备近期召开全市科技大会

积极筹备全市科学技术大会,做好全市科学技术大会的会前准备。拟定于8月中下旬召开全市科学技术大会,全面传达贯彻全国科技大会和全省科技大会精神,对全市十一五科技发展做出全面部署。一是成立了全市科技大会筹备领导小组。领导小组下设二个工作组,资料组负责大会政策文件、领导讲话材料的调研起草大会材料,会务组负责会场布置、议程安排、会议通知和后勤保障等工作。二是抓紧抓好2006年市科学技术进步奖的评审进程。确保大会充实科技奖励内容。三是与其他地市科技局互通声气、相互促进,力争使全市科学技术大会成为推动我市科技事业发展的强劲东风。

六、依照精神,建议落实,力求实际问题得到逐步解决

已落实市科技创新奖励基金50万元,市科技发展基金30万元,以此为基数,每年按不低于10%的比例增长。同时按照省科技大会精神的要求,我局将于8月向市委、市政府提出两大建议,提交市委、市政府研究确定。一是科技投入问题。我局建议从2006年起,市本级财政安排科技三项费按省委、省政府的要求,按本级财政支出1.5%安排,同时,市财政今年安排专利申请及实施专项资金50万元,以此为基数,每年按不低于10%的比例增长。二是市知识产权局升格问题。我局建议将市知识产权局从正科级升格为副县级,以适应我省要求和我市知识产权工作的实际需要。

七、高度重视,积极督促,有力地促进了县、区科技和经济的发展

市科技局高度重视县、区贯彻落实全省科技大会精神工作,积极督促加快其贯彻落实步伐,有力地促进了县、区科技和经济的发展。在727召开的渝水区六届人民政府第五次全体会议上明确了全区2007年科技三项费将按本级财政决算支出的1%经予,2006年因年度预算已经确定,年终也予以追加。会上还指出科技三项费任何单位与个人不能插手,由区科技局统筹安排用于新品种、新技术的引进与科技项目的试验实施。分宜县委、政府则采取四项措施抓好全省科技大会精神的贯彻落实,一是组织全县科技系统人员认真学习科技大会精神。二是完善制度,打造科技创新服务环境。三是竭尽全力抓好当前科技工作。四是投引并举,提升全县自主创新能力。

八、坚持方针,联系实际,走具有新余特色的自主创新道路

按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针,结合我市实际,紧紧围绕提高主导产业竞争力和可持续发展能力,以提高全社会科技创新能力为目标,建设科技创新队伍,培育科技创新主体,激励科技创新活动,实施科技创新项目,走具有新余特色的自主创新道路。

建设科技创新队伍。一是实施“优秀青年科技人才选拔培养工程”。通过激活现有人才、培养后备人才、引进急需人才,打造一支过硬的科技创新专业人才队伍。在科研立项、成果奖励、成果转化等各个环节,对科研第一线的创新型人才倾斜支持。二是加大科技开放力度。通过面向全国的科技招标招商、科技成果供需对接等活动,为企业引进人才沟通渠道、搭建平台,以项目为载体,以科研经费和科技成果为驱动,吸引全国各地大院大所的高层次人才来我市开展研发活动,通过项目引人才、育人才,在出成果的同时出人才。“十一五”期间,通过创新项目实施,力争引进市外高层次创新型人才100名,培养带动我市创新型人才1000名。

培育科技创新主体。大力推动企业成为技术创新的主体。着重搭建三个平台。一是技术创新平台,以企业为主体、以产权为纽带,建立产学研密切结合的新机制,加紧建设企业研发机构。二是科技成果转化平台,根据企业自身发展的需要,建立一批科技成果中试基地和产业化基地,开展工业化试验或产业化,把理论创新、试验创新、设计创新,变成产品创新,从中获取自主知识产权,打造自主品牌。三是创新服务平台。“十一五”期间,进一步建立完善和规范提高企业技术开发机构50个,建立科技成果转化基地20个,建立生产力促进中心20个。

激励自主创新活动。加强知识产权工作,大力开展科技成果创新活动。首先要保护好知识产权,努力营造有利于保护发明创造的法制和市场环境,进一步建立和完善知识产权工作的运行机制、管理服务体制和配套政策,健全专利行政执法队伍,加大对侵权违法行为的打击力度,提高专利行政执法能力和水平,切实保护知识产权所有人的合法利益不受侵犯。二要使用好知识产权。实行专利申报经费资助制度,同时实施重大专利技术产业化专项,通过科技创新专项资金和科技三项经费,为企业专利技术产业化提供资金支持,鼓励发明创造,推进专利技术向现实生产力的转化,提高专利技术转化率和自主知识产权占有率。“十一五”期间,专利申请量年递增15%以上,专利实施转化率明显提高。

大力实施科技创新项目。围绕我市主导产业和重点领域,强化关键技术创新和系统集成,实现若干重要领域的实质性技术突破,带动全市科技竞争力的显著提升。“十一五”期间,我市将把加强自主创新作为一条贯穿始终的主线,在计划摆布、课题设置、资金安排等方面都应予以特别体现。在科技管理方面,压缩一般性项目在科技计划中的比例,大幅度提高自主创新项目的数量和质量,使用于创新专项和重点项目的经费比例达到年度经费总额的70%以上。