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各地落实全省科技大会精神材料

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吉安市认真贯彻落实全省科技大会精神

来源:    发布时间:2006-08-04    点击量:

一、迅速传达学习全省科技大会精神和《规划纲要》

全省科技大会是省委、省政府在“十一五”开局之年召开的一次具有全局意义的重要会议。为把我市干部职工的思想统一到全省科技大会精神上来,全省科技大会结束后,我市坚持在抓好会议精神落实上下功夫,对全省科技大会精神迅速进行了传达贯彻,确保大会精神及时传达落实到各个层面。一是及时向市委、市政府作了专题汇报。全省科技大会一结束,市科技局认真整理并及早形成了全省科学技术大会精神汇报提纲,以书面材料和口头汇报的形式,分别向市委、市政府主要领导和分管领导作了专题汇报,主动争取领导的重视和支持。二是主持了召开协调会。市政府召集市委有关部门、市直有关单位及相关专家召开了协调会,传达学习了全省科技大会精神,征求起草政策文件的意见和建议。三是注重抓了贯彻会议精神的督查落实。最近,市科技局领导分赴各县(市、区),对各地传达贯彻全省科技大会精神的情况进行了督查。从督查的情况来看,各地都及时将会议精神向当地党委、政府作了汇报,并积极研究贯彻意见,有的已经采取了相应的贯彻措施。比如,永丰县认真贯彻全省科技大会精神,科技三项费成倍增加,今年县里财政科技投入由会前的35万预算增加到70万元,目前增幅在全市位居前列,比省里规定的50万元还超过20万元。通过以上形式和途径,不仅确保了在第一时间内将全省科学技术大会精神传达到各个层面,较好地帮助全市上下及时掌握了全省科技大会的主要精神,明确科技创新的主要任务,而且用全省科技大会精神推动了科技工作的落实。目前,我市正在抓紧筹备全市科技大会,起草了全市科学技术大会上的有关讲话材料和相关文件,同时布置相关单位上报了会议交流材料,着手筹划会议宣传工作。会议具体时间待市委、市政府研究确定。

二、抓紧制定“十一五”科技发展专项规划和政策措施

根据省委、省政府的统一部署,我市在认真抓好会议精神和《规划纲要》学习传达的基础上,依据《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》(中发[2006]4)和《中共江西省委、江西省人民政府关于实施江西省中长期科学和技术发展规划纲要,增强自主创新能力的决定》(赣发[2006]6号),以及《江西省“十一五”科技发展专项规划》和即将出台的《江西省人民政府关于实施〈江西省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)〉的若干政策》,结合我市实际,本着从简、管用、指导性和操作性强的原则,草拟了《吉安市“十一五”科技发展专项规划》和市委、市政府《关于增强自主创新能力,建设创新型吉安的决定》两个文件。对两个文件的起草,市委、市政府极为重视,市委、市政府主要领导和分管领导专门听取了情况汇报,并提出了明确的要求。市科技局多次召开局长办公会、局务会进行研究,组织精干力量起草编制。《吉安市“十一五”科技发展专项规划》,我们根据省科技厅和市“十一五”规划编制领导小组作了统一布置,自去年9月份就开始编制。全国、全省科技大会后,我们又根据国家和省中长期科技发展规划纲要,特别是《江西省“十一五”科技发展专项规划》,衔接《吉安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(吉府发[2006]21号),反复作了修改;《关于增强自主创新能力,建设创新型吉安的决定》,是在全国、全省科技大会后,根据国家、省里的《决定》和《配套政策》,为了组织实施好《吉安市“十一五”科技发展专项规划》起草的配套性文件。两个文件初稿形成后,以市政府名义下发至市直相关单位和各县(市、区)征求意见。710市政府召集市委有关部门、市直有关单位和专家召开了协调会,再次征求意见和建议,在集中各方面意见的基础上,经过几易其稿,反复修改,市委、市政府《吉安市“十一五”科学技术发展专项规划》和《关于增强自主创新能力,建设创新型吉安的若干决定》两个文件现已通过市法制办审核,待市政府常务会和市委常委会审议通过后,即正式出台。        

三、我市草拟的两个文件的主要内容和最新举措

在我们制定的《吉安市“十一五”科技专项规划》和准备出台的《增强自主创新能力,建设创新型吉安的决定》两个文件中,主要包括以下一些内容,明确了激励自主创新的突破点。

(一)《吉安市“十一五”科技专项规划》的主要内容。主要包括形势和要求、发展思路和目标、重点领域、重大科技专项、重点科技工程、主要政策和保障措施等几个方面。实现新突破的重点和突破点为:一是重点领域的关键技术攻关。包括高效种养业,农产品深加工、农业生态安全、新材料、生物技术和新医药、电子信息、林产化工、医药卫生与健康、生态和环境建设、公共安全等10个重点领域。二是实施重大科技专项。包括软件研究开发及产业化、新材料技术研究与开发、半导体发光材料研究与开发、先进制造技术研究及应用,绿色农业关键技术研究与开发、农产品深加工重大关键技术研究与开发,红壤区域治理与生态农业技术研究与开发、新能源和可再生能源技术开发与产业化、环境污染防治技术研究及应用、山江湖可持续发展实验区等10个重大科技专项。三是加快科技基础建设与条件平台建设。包括研发基地、基础条件和科技扶贫平台建设。四是加强科技创新人才队伍建设。从培育人才、引进人才、用好人才营造环境和继续推行科特派工作为重点,为建设创新型吉安提供人才支撑。五是推进区域创新建设。建设企业为技术创新主体,以高校和科研机构为重点实验室为创新源泉,以科技中介服务机构为桥梁和纽带,政府宏观调控的产学研有机融合的区域创新体系和高效率的运行机制。六是加强科学技术普及和创新文化建设。把提高公众科学素质作为科普的出发点和落脚点,以促进经济社会和人的全面发展为目标,大力普及科学技术知识,倡导科学方法,传播科学思想,弘扬科学精神,营造公众理解科学、热爱科学、运用科学的科普文化氛围和创新文化环境。

(二)《增强自主创新能力,建设创新型吉安的决定》的主要内容。主要包括重要意义、指导思想和战略目标,重点领域、重大项目和重点工作,科技体制机制建设,科技基础条件创新,保障措施,组织领导共六个方面27条。除了重点强调了加大财政科技投入力度外,还就加强知识产权保护工作予以了强调。鉴于全省除我市尚未单独成立知识产权局外,其他设区市均单独成立知识产权局的现状,准备将市科技局现有内设合署科室吉安市知识产权局分设,拟定为副县级单位,明确编制,加强工作力量,目前市科技局已向市编委请示组建副县级市知识产权局,并已得到市领导的原则同意。同时,《决定》第20条提出,从2006年起市本级设立专利专项资金,每年由市财政安排50万元,主要用于专利申请、资助、执法、产业化、试点示范、人才培养、服务平台建设等方面。三是关于科技体制改革。《决定》第13条提出,坚持结合实际、分类指导的原则,积极稳妥地推进科研院所体制改革,注意发挥科技人员在自主创新中的作用。借鉴赣州市经验,将我市现有的独立科研所及各行业的科研院所,合并组建吉安市科学院,以此为基础进行公益类、开发类和基础研究类的分类改革。四是关于增加科普投入。《决定》第19条提出,“十一五”期间,市、县(市、区)财政科普专项经费应达到人均0.4元和0.3元以上。 “十五”期间市、县(市、区)科普经费人均未达到0.1元的,2006年必须确保人均达到0.1元。

四、落实省委省政府要求大幅度增加财政科技投入的情况

按照省委、省政府的要求,我们将从以下四个方面加大财政科技投入: 一是加大幅增加市本级科技三项费。2006年起,每年的市本级科技三项费要按当年财政预算支出的1.5%以上安排,今年市本级安排不低于500万元在此基础上,“十一五”期间,每年增幅不低于10%。二是设立吉安市科技专项资金。为保障《吉安市“十一五”科技发展规划》确定的重大科技专项顺利实施,将设立吉安市科技专项资金,按照“成熟一个,启动一个”的原则,报市政府逐项批准实施。从2006年起,市本级财政按每年不低于100万元的额度安排科技专项经费。为推动企业自主创新,将对新认定为国家、省级工程技术研究中心(重点实验室)的单位,分别给予20万元、10万元的专项资助;对新认定的国家、省级高新技术企业,分别给予5万元、3万元的专项资助。对以上两个专项资助由市政府和单位所在地政府各按50%的比例承担。三是提高市本级科技发展基金和科技型中小企业创新基金的基数。以正式文件形式明确从2006年起,对市财政已安排的60万元科技发展基金和22万元科技型中小企业创新基金,分别都增加到100万元。在此基础上,“十一五”期间,分别按每年不低于10%增长。四是确保县(市、区)增加科技投入。要求从2006年起,县(市、区)应按当年财政预算支出的1%以上安排,财政收入达不到全省平均水平的,至少不低于50万元。在此基础上,“十一五”期间,每年增幅不低于10%。