省科技厅
省委、省政府召开全省领导干部会议，推动全民创业、加快富民兴赣，这是继省委十一届四次全会之后又一次解放思想的大行动，加快经济社会发展的大动员，必将在全省掀起新一轮加快发展的热潮，对建设和谐平安江西，实现中部崛起产生深刻影响。
科学技术和创新是经济社会发展的首要推动力量，是支撑江西崛起的脊梁，也是提升全民创业整体水平的保障。我们要围绕“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，在全省组织开展“全民创业科技行动”。“全民创业科技行动”的主要内容是：通过实施民营科技企业培育工程、对外科技合作工程、科技创新工程、科技中介服务工程等一系列科技工程，为富民兴赣提供强力的技术支撑。
一、组织实施民营科技企业培育工程，支持和鼓励更多的科技人员成为科技型创业家
民营科技企业是全民创业中最具活力、最有创造力的特殊群体。组织实施民营科技企业培育工程，就是要进一步深化科技体制改革，放活体制机制，激发科技人员的创业意识，支持和鼓励科技人员自主创业。设立民营科技企业专项资金，支持更多的科技人员走出研究室，跳出实验台，创办科技型企业，通过转化科技成果，开发科技新产品，在市场中锻炼，在创业中成长，成为科技型创业家，成为全民创业的领军人物。“十一五”期间，力争全省民营科技企业由目前的1000余家发展到2000余家，用于支持民营科技企业的科研经费占全省科技三项费总数的40%以上。
一是支持和鼓励科技人员兼职创业。为兼职创业的科技人员在科研立项、成果转让、专利申请等方面提供与在职人员一视同仁的服务，以支持和鼓励更多的科技人员在全民创业的大潮中大显身手。
二是重视农村民营科技企业家的培养。强化实施农村科技特派员制度，引导、支持和组织农业科技人员和有一技之长的机关事业单位的干部，在一定时期内，保留原有身分和待遇，按市场机制，深入农村开展有偿技术服务，或创办农业企业，或以技术、资金入股等形式共同经营农业企业。这一制度，已在全省11个设区市进行试点，取得良好成效，受到农村基层干部、广大农民和科技人员的欢迎和好评。我们要总结经验，完善政策措施，加大支持力度，扩大实施范围，力争“十一五”期间在全省各市县、乡镇全面铺开。要选择优秀的农村科技特派员进行培养和扶持，使其成为从事农业产业开发、带领农民致富的农民企业家和民营科技企业家。
三是加快民营科技园区的发展。进一步加强园区基础设施建设，提高管理和服务水平，创造优良的创业环境，发挥园区“聚集效应”，吸引资金、技术和人才，集中一批优秀企业，形成高素质的“企业群落”，实现信息交流、资源共享，成为推动区域经济发展和科技进步的生力军。
二、组织实施对外科技合作工程，培育高水平的创业主体
实行对外科技大开放战略，是提高我省科技水平和创业水平的有效途径。组织实施对外科技合作工程，就是要坚持引智与引资相结合，以引智促引资，充分利用国内和国际“两种资源，两个市场”，积极引进海内外高层次创业力量，提升我省的创业水平，拓展创业空间。
一是进一步加强留学人员创业园的建设，实施海外留学生创业工程。优化创业环境，逐步完善培育功能，为入园留学人员企业在申报政府各类科技项目、创新基金，以及办理高新技术企业、新产品和新成果技术鉴定等方面提供优先支持。同时，制订外籍科技人员的使用制度，形成一个便于外籍科技人员稳定下来的接受体制和创业环境。适时建立外籍人员、海外留学人员创业科技专项计划。
二是加强国际科技合作的条件平台建设。建设国际科技合作项目平台、信息平台、国外优秀人才库等，为全民创业及时提供国际合作渠道、技术、项目、市场信息和服务。
三是实施“走出去”战略，为我省技术、产品、科技人员“走出去”创业铺设一条国际通道。创造条件，支持和鼓励我省研发机构和企业参与国际经济技术合作与竞争，在海外建立研发中心，或与海外企业和机构建立科技战略同盟。简化高新技术企业、国家级和省级省重点实验室、工程技术研究中心、重点科研机构的学科带头人因公出国（境）的审批办法。尤其要为民营科技型企业公务出国提供更为便捷的审批程序。
四是充分利用深圳高交会，依托“长三角”、“泛珠三角”和“闽三角”区域科技合作体系等平台，以及支持在省内举办高水平的高新技术的国际科技会展，加大科技招商的力度，重点引进跨国研发机构和海内外高新技术企业来赣投资现代农业、先进制造业和高新技术产业。
五是继续支持国内重点大学在赣兴办大学科技园，为入园创业的高科技企业实现快速发展提供良好的创业平台，吸引和聚集国内杰出科技人才、高新技术企业及创业投资。支持和鼓励我省民营科技企业与国内知名高校和大院大所联合开展产学研研究，联合建立技术研发中心，以提升我省企业创业的技术能力
三、组织实施科技创新工程，为全民创业提供有力技术支撑
提高自主创新能力是调整经济结构、转变增长方式、提升创业水平的中心环节。组织实施科技创新工程，就是要围绕建立健全以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系，综合集成科技攻关计划、火炬计划、高新技术产业化计划、星火计划、科技成果推广计划等各类科技计划及科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金，互相衔接，形成合力，为全民创业提供强有力的技术支撑。
一是要整合科技资源，推进区域创新体系建设。支持和鼓励企业增加技术研发的投入，加大科技创新和新产品开发力度。支持和鼓励科研院所与高校、企业联合攻关，共建技术研究中心和科研生产联合体，推进产学研结合，探索科技型创业的新途径。
二是切实加强重点研发基地建设，培育科技创新源。集中财力人力，建成一批装备先进、优势明显、特色鲜明、开发能力强的重点实验室，进一步改革运行机制，加大联合攻关和协作攻关力度，使其发展为我省自主创新的平台和高水平的创新源。
三是大力发展高新技术产业，运用高新技术改造提升传统产业。重点围绕信息技术、新材料、生物医药等高新技术领域培植高新技术新兴产业，加快我省新型工业化进程。选择一批具有自主知识产权、产业牵动面大的重大项目，组织实施“高新技术产业化示范工程”。以稀土、有机硅、铜精深加工、半导体照明工程和中药现代化等项目为重点，组织科技攻关，加速产业化进程，培育壮大高新技术企业群体。抓好“制造业信息化示范省”和企业信息化工作，选择一批示范企业采用适用的信息化单元技术，带动中小企业发展，加速全省制造业信息化进程。
四是实施可持续发展战略，切实抓好农业与社会发展领域的科技攻关。着力组织实施粮食丰产科技工程、星火富民科技工程、农业生态安全科技工程、山江湖可持续发展实验区建设工程等重大科技专项。以科研—开发—产业化为主线，深入研究，系列开发，培育创业的新基点。
四、组织实施科技中介服务工程，为全民创业构建科技成果转化与技术交易平台
科技中介是创新创业活动的桥梁，在加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。组织实施科技中介服务工程，就是要围绕促进科技与金融结合、培育高新技术产业、调整农村产业结构、提高科技工作运行绩效等方面，建立健全有利于科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，造就一支高素质的科技中介服务队伍，培育一批骨干科技中介机构，构建全民创业科技成果转化与技术交易平台，为全民创业提供有效的技术服务。
一是组织和引导专业技术力量发展科技中介机构。推动一批科研机构整建制转为科技中介机构；组织有条件的科研单位、高等院校立足于科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构；鼓励国有企业、民营企业与科研单位联合兴办科技企业孵化器或生产力促进中心，盘活存量资产；支持科技人员创办科技类民办非企业单位，从事科技中介服务，为科技成果的市场化交易提供服务。
二是培育骨干科技中介机构，发挥示范带动作用。选择有区域优势的生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易机构等，在共用技术开发平台建设、服务设备购置、从业人员培训等方面加大支持力度，打造精品服务项目，提升服务质量和水平。紧密结合科技计划管理制度的改革，择优扶持一批科技评估、咨询机构培养高层次人才，提高项目论证、实施策划和效果评估能力，深入参与各类科技发展计划和成果转化工作的组织实施。
三是完善科技中介服务门类，提高服务质量。深化科技中介机构内部管理制度改革，推动其广泛应用现代科学技术，创新服务方式、服务手段和组织形式，拓展服务业务，充实服务项目的技术内涵，满足日益多样化、系统化、高层次的创业服务需求。结合经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务，提高服务的专业化水平。
四是加强科技成果转化服务平台建设。积极组织参加深交会、北京科技博览会、省科技成果对接会等省内外大型科技会展，加强各类技术市场建设，大力开展技术贸易活动，推动科技成果转化。完善省院、省际、省校科技合作机制，推进与“长珠闽”、“2院3校17所”科技成果转化合作。建立科技成果和技术信息网站，及时发布最新科技成果和各类技术供求信息。为全民创业构技术交易和技术服务平台。
五、优化科技管理，争创一流业绩
全民创业，科技先行。省科技厅要进一步解放思想，推进政务环境建设和和科技管理改革，提升服务水平，转变工作方式。要进一步优化创新、创业环境，积极组织和引领全省的科技大军投身到“全民创业、富民兴赣”的大业当中。
一是建立健全科技工作的领导机制和协调机制，提高政府制度创新的能力和水平。在省政府的统一领导下，进一步强化省科教领导小组的职能，协调和管理全省的科技资源，逐步形成省政府相关部门之间协调发展的良好的科技管理和运行机制，建立更加开放的科技创新环境，推动科技发展与创新。
二是营造有利于创新创业的政策环境。认真落实十六大关于“确定劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度”的精神，积极推动技术要素参与分配，尽快出台我省《技术要素参与分配试行办法》。进一步落实民营科研机构和科技企业的相关政策，加紧制订鼓励技术中介机构发展的政策，完善知识产权制度。
三是建立完善的保障科技创新有序进行的法律法规体系和执法监督机制。完善专利保障制度，规范权益分配和利益分配，加大对研究开发、合作创新、产学研合作、技术转移和扩散等环节的创新产权保护。抓紧修订《江西省科技成果转化条例》，以及制订和出台《江西省专利保护条例》、《江西省科技中介服务机构管理条例》、《江西省科学技术普及条例》等。
四是更好地发挥离退休科技人员的作用。注重发挥离退休科技人员的经验、才智和专长继续为科学研究、技术开发做贡献。对身体健康，能适应科研活动的知名科学家，采取延长退休年龄、返聘及担当技术顾问等多种形式，使他们老有所为。
五是加大科技创业的宣传力度。与新闻媒体联合设立全民创业科技行动专题，介绍科技人员创业的成功经验，宣传科技人员创业的先进典型，大力营造让科技创业的社会氛围和良好的人文环境。
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