省科技厅政务环境评议评价活动情况综述

省科技厅自2003年开展政务环境评议评价工作以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，严格按照省政府政务环境评议评价实施方案的要求，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，在广泛听取群众意见，边整改边的同时，狠抓机关作风，强化“人人是形象，个个是环境”的意识，促进了厅机关政务环境建设，得到了群众的好评。

一、广泛宣传重实效

为了做好政务环境评议评价工作，省科技厅通过各种形式和途径，积极开展宣传工作，省科技厅厅长亲自到江西省电视台对社会服务作出承诺，驻省科技厅纪检组组长率机关有关处室的负责人到省广播电台《行风热线》，倾听百姓呼声，解答群众疑难。在广泛听取群众意见和建议方面，我厅贯彻不扰官，不扰民，不图形式，不走过场的原则，充分利用各种渠道收集，无论是省科技奖评审会、科技工作座谈会、还是领导下基层调研、都把征求意见作为一项重要内容。2004年3月还专门开展了“调查研究月”活动，厅领导分头带队到基层调研，了解情况、解决问题。并在厅机关大楼设立意见投诉箱，在厅网站设立征求意见栏，公布了举报电话。

二、确定目标重承诺

省科技厅于2003年向社会公开作出“依法行政、依规办事、优化服务、勤政廉政、严格监督、改进作风”的承诺。二年多来，坚持从解决问题入手，强化教育，健全制度。以优化服务、群众满意为目标，抓住重点，突破难点，全面兑现了承诺。先后完善了机关内部的岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，建立了项目立项评估制、重大项目招标制及专家评审评估制等制度。廉政建设中，制订了《江西省科技计划项目评估评审行为准则与督查办法（试行）》，使申请立项、成果评奖等各项管理工作做到公开、公平、公正。并且还制订了《省科技厅关于违反服务承诺处理暂行办法》，要求全厅干部对各项工作，要做到“急事急办、特事特办、限时办结”，上述措施确保了承诺的兑现。

三、针对问题重整改

2004年，省科技厅把各方面征求到的意见和建议梳理归纳为14条。并且针对群众反映较多、影响较大的“项目评审、工作效率、支持基层”等问题，加大力度进行整改。在科技项目的评审方面，建立健全了“立项评估制、重大项目招标制、专家评审评估制、评审专家流动制、竞争制、省外专家函审制以及重大项目答辩制”等制度，并严格按照制度规范操作，确保了科技立项的公平、公正性。近期，又发布了《江西省科技项目跟踪管理办法（试行）》，加大了对项目的中后期管理，特别是对项目资金落实及使用情况，项目执行质量，项目按期结题情况等方面进行综合评估，取得了初步成效。在“加强对基层科技发展支持”方面，采取了四项主要措施：一是考核到位。会同省委组织部共同对市县党政主要领导科技进步目标责任制进行考核，进一步提高各级领导的科技意识，创造良好的科技进步环境；二是科技进园，就是主动组织技术和科技项目进入全省98个工业园区，以促进园区科技水平的提高；三是特派员进村，就是在全省实施农村科技特派员制度试点。去年，11个设区市的15个省级科技特派员试点县（市、区），共选派科技特派员969人，所从事专业涉及农林畜以及流通、加工等多个领域。今年元月上旬，宜春市又有6000名科技特派员下乡。四是举办科技对接会积极为基层搭建平台。2003年7月份，省科技厅与省发改委在南昌举办全省科技成果与企业见面洽谈推介会，组织了40多个高水平的科技成果进行展示和向企业推介。同年10月，省科技厅牵头组织参加全国第四届深圳高新技术成果交易会，江西省展团交易额达11亿多元。2004年6月，由省政府与科技部主办，省科技厅与吉安市、中国农村发展中心承办的“2004·江西井冈山科技项目对接洽谈会”，首批签订合同64项，签约项目投资额达17.5亿元。2004年6月份还邀请中央直属17家科研院所到江西，签订合作协议，首批16个项目签约。在重点问题整改取得实质性成效的同时，其它问题整改也得到了落实。如“要求省科技厅网站24小时开通”的问题，收到意见后的两天内就进行了整改，增添了一些设备，实行全天开通。如“建立覆盖全省科技管理信息网络平台，支持县市科技管理信息网络建设”问题，我厅把支持县、市科技管理信息网络建设，作为加强市县科技工作的一个内容，目前已作出计划，正在积极推进这项工作。又如“建议进一步强化电子政务和办公自动化，提高工作效率”的问题，目前已建成并正常运行。

四、健全机制重长效

为巩固整改成果，建立和完善优化政务环境长效机制，省科技厅把整改过程作为健全和完善机制建设的过程来抓，通过整改定制度，健全制度促整改。出台了《江西省科技厅政务公开指南》，对政务公开内容、投诉渠道、违诺、违纪责任追究处理办法以及公开形式等作出了明确规定，并将政务公开的全部内容分门别类在省科技厅网站上予以公示，方便了社会了解和查询，更加便于接受社会的监督。根据“项目评审问题”我厅制定下发了《江西省科技计划项目评估评审行为准则和督查办法（试行）》，提出了“三十二个不准”，严格规范了科技项目评审专家及组织者的评审行为。

五、围绕教育重结合

我厅优化政务环境和开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，厅党组经过认真研究，针对收集到的政风方面的意见、建议，制订整改方案，提出整改措施，加大整改力度，积极围绕“转变政府职能，加强宏观管理”等重点内容，突出整改。例如，市县反映的全省科技工作会扩大到县级的问题，我厅立即采纳，今年召开的全省科技工作会议就扩大到了县（市、区）科技分管领导和科技局长。还就“强化科技管理，营造科技进步与创新的良好环境”等方面，起草下发了《关于加强市县科技工作的意见》，《江西省科技厅关于进一步加强重大科技项目管理的决定》、《关于科技工作者行为准则的若干意见》、《江西省科技计划项目评估评审行为准则与督查办法（试行）》，以及正在草拟的《江西省科学技术普及工作条例》等。

通过先进性教育活动，机关服务意识明显增强，广大党员不断改进工作作风，进一步加大了服务基层、服务社会的工作力度。注重广泛听取社会各界意见，自觉接受群众监督。活动期间，全厅广大党员认真查找突出问题，剖析思想根源，树立科学执政、民主执政、依法执政的观念。一是采取发放调查问卷和“走出去”、“请进来”等方式，广泛征求意见。坚持做到“自己找、群众提、上级点、互相帮”。每个党员都主动征求和听取群众意见，党员领导干部主动征求分管部门或单位的意见，厅机关主动征求省直单位市县科技局以及厅属单位的意见，直接服务社会的部门和单位，还注意征求服务对象的意见，对照《中国共产党章程》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本单位及本人保持共产党员先进性的具体要求，深入查找在加强科技管理等方面存在的突出问题。二是增强服务意识，树立大局观念。针对梳理出的问题，在全厅上下深入展开了“转变政务职能，加强宏观管理”的大讨论。三是坚持求真务实，加快建设法制政府、服务型机关。实事求是，不断规范工作程序，提高办事效率，切实提高服务质量和水平。四是围绕为民掌好权、用好权。加快改革和制度创新，加强管理监督，加强制度建设，加大从源头上防御和惩治腐败的力度。从而在厅机关和厅属单位，形成了党员领导干部带头，做优秀党员，树机关新风，创一流业绩的浓厚气氛。

科技进步与科技创新是当代经济社会发展中永恒的主题，优化政务环境是一项持续不懈地长期工作。省科技厅将以建设勤政廉政、依法行政、开放创新、高效便民的政务环境为目标，继续把优化政务环境工作摆在重要位置，抓好整改工作，努力促进科技带来的发展和繁荣。为江西在中部地区崛起和全面建设小康社会提供科技支撑。