省科技厅党组书记、厅长 王海
2010
年1月22日
同志们：
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，省委、省政府决定2010年在全省开展创业服务年活动。今天，我们召开厅系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会，刚才吴文峰副厅长传达了吴新雄省长《在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话》，卢建组长宣读了《江西省科技厅开展创业服务年活动实施方案》和《关于调整省科技厅机关效能建设领导小组的通知》，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，对我厅2009年机关效能年活动进行回顾和总结，并就今年我厅开展创业服务年活动进行动员和部署。
一、2009年机关效能年活动回顾
自2009年1月21日厅机关效能年活动动员大会以来，我厅按照省委、省政府的统一部署，以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，齐心协力，扎实深入开展机关效能年活动。通过一年来全厅干部职工的共同努力，机关整体建设取得了明显成效，主要表现在以下五个方面：
1、效能意识得到进一步增强。通过学习教育和思想发动，全厅干部职工充分认识到开展机关效能年活动的重要性和必要性，充分认识到开展机关效能年活动是省委省政府为应对金融危机、创优发展环境、实现“保增长、保民生、保稳定”目标而采取的重要举措，坚定了搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，明确了开展机关效能年活动的目标任务和工作思路，营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。机关干部职工紧紧围绕“三个防止”、“九要九不”、“解决八个方面问题”等要求，认真对照检查，深入查找问题，剖析思想根源，制定改进措施。为企业服务、为基层服务、为群众服务、为投资创业者服务的意识明显增强，创建科技部门“务实、创新、廉洁、高效、和谐”机关的自觉性进一步提高。
2、机关作风得到明显改善。开展了“三项活动”：一是开展“七查七看七纠正”主题教育。组织机关工作人员，采取自我检查、自我纠正、自我教育、自我提高的办法，紧密结合个人思想和工作实际，认真搞好干部作风摆查整改工作。二是开展机关干部作风整顿活动。制定了《省科技厅切实整顿机关干部工作作风实施办法》，针对劳动纪律、工作秩序、服务态度、服务效能、会议纪律、出差纪律、接待纪律、值班纪律等八个方面提出了具体的整改要求。三是开展“讲效能、找差距、提建议”活动。各处室深入查找自身存在的影响机关效能及工作作风问题，并针对存在的问题，就如何进一步内强素质、外树形象等内容建言献策，提出切实可行的整改措施。通过开展“三项活动”，厅机关的劳动纪律、工作秩序、服务态度、服务效能、会议纪律、出差纪律、接待纪律等各个方面得到了明显的改善，干部的履职能力进一步加强，机关工作作风进一步优化。
3、行政审批得到进一步精简。按照省政府 “三个缩减30%” 要求，我厅对正在实施的54项各类行政审批事项进行了全面清理、规范。精简了9项，改为核准的3项，改为备案的5项；对保留的37项审批事项，除个别外，行政审批时间在现有承诺的基础上全部至少缩减了30％。投资项目审批事项在审批项目的数量和办理的时限上也减少了30%以上，经《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》确认，我厅保留实施的投资项目审批事项共2项，转变管理方式的项目1项，由“认定登记”改为“备案”。保留实施的 “省科技创新型企业认定”办理时限由6个月压缩至1个月，“高新技术企业认定”办理时限由60个工作日压缩至40个工作日。
4、干部素质得到进一步提升。“三给、三做到、四个正确对待和四个健康”的理念逐步深入人心。一是提高了“三种能力”，即：提高把握全局，把握科技发展趋势的能力；提高市场经济条件下，建设以企业为主体的创新体系，组织科技攻关和成果转化的能力；提高处理复杂矛盾、建设和谐机关的能力。二是提高了机关干部的整体素质。使机关干部逐步往 “三能”的方向发展：站起来能说，坐下来能写，下基层能发现问题、解决问题和进行具体的指导。三是提高了依法行政的能力。按照法律法规公正、合理、透明地行使权力，坚持依法理政、依法办事，勇于接受问责监督，带头学法、知法、守法、用法，着力提高了干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。四是提高了做好群众工作的能力。机关干部强化了群众观念和公仆意识，进一步增进了与人民群众的感情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高机关服务基层、服务群众的水平。
5、各项工作得到进一步促进。通过开展机关效能年活动，促进了全厅各项工作的开展。2009年全省科技工作亮点纷呈：积极应对金融危机，措施得力。制定了《关于当前通过自主创新应对金融危机的若干措施》，通过自主创新应对危机，推进结构调整，加快发展方式转变，促进江西经济社会平稳较快发展；科技创新“六个一”工程，快速推进。在省委省政府的正确领导和各地各部门的积极配合下，在全省得以快速推进；科技支撑引领鄱阳湖生态经济区建设，基础工作扎实；高新技术产业逆势上扬。增长26%，增幅居全国前列；科技入园行动，形成“品牌”；农村科技成果显著；社会科技卓有成效；科技大开放，开拓了新局面；人才团队培养，取得新突破；科技条件平台和人才建设步伐加快；科技法规建设取得重大突破；机关自身建设取得成效，多次获奖；直属单位形势喜人；廉政建设扎实推进；干部队伍建设得到加强。
我厅机关效能年活动的扎实开展，得到了省效能办的充分肯定。近日通报的全省机关效能年活动绩效考核结果显示，省科技厅在省直单位综合管理类以94.48的成绩位居第四。
这个成绩来之不易，成绩的取得，主要是五个方面的原因：一是省委、省政府的正确领导，省效能办的具体指导；二是全厅干部职工共同参与，上下齐心努力；三是注重实效，在做好规定动作的同时，自选动作有创新；四是厅效能办对机关效能年活动组织有力，安排得当；五是厅党组和厅领导以身作则、从严要求。
二、创业服务年活动的总体部署
为进一步深化机关效能建设、优化创业环境，按照省委、省政府的总体部署和要求，下面就开展好今年我厅的创业服务年活动，讲三点意见。
（一）统一思想、提高认识，深刻理解开展创业服务年活动的重要性和必要性
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展的重要一年。作为全省科技行政主管部门，肩负着为全省实现经济社会又快又好发展提供有力科技支撑的重任，机关全体同志一定要站在全局的高度，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。
1、开展创业服务年活动，加大科技创新，有效应对国际金融危机的现实需要
以美国次贷危机而引发的全球金融风暴，给世界经济带来了灾难性的影响，我省也不例外，2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，企业生存发展面临着严峻的挑战。去年年初，我们在全国最早下发了科技应对金融危机、促进经济平稳较快发展的通知，提出了一系列重大举措，以全面推进科技“五入园”为重要抓手，帮助企业渡过难关，促进了高新技术产业逆势上扬，为我省经济社会发展提供了强有力的科技支撑。同时也必须看到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，全省经济运行中还存在不少矛盾和问题。尤其是企业生存发展面临的困难和承受的压力仍然很大，创业环境仍很严峻。省委、省政府决定开展创业服务年活动，就是要把全省干部群众的思想统一到省委、省政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到省委、省政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推动全省经济更好更快发展。
2、开展创业服务年活动，是贯彻省委、省政府抓项目建设，进一步抓好重大科技项目，发挥科技支撑引领作用的需要
没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以缩短与沿海发达地区的差距。去年以来，全省上下积极实施重大项目带动战略，成效显著。省委、省政府提出，今年继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的重心，努力保持投资高速增长。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。
厅党组对创业服务年活动高度重视，成立了厅机关创业服务年活动领导小组。前几天，领导小组对创业服务年活动的开展召开了专题会议进行研究和部署，其中很重要的一项议题就是研究我们科技管理部门如何通过科技创新的手段更加有效地应对金融危机；如何更好地为企业服务，促进经济平稳较快发展；如何更好地为投资创业者服务，营造更好的发展环境；如何更好地转变职能，建设“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关。厅机关全体干部职工，一定要按照厅党组的统一部署，把各项工作抓紧抓好抓实，积极主动地投入到机关创业服务年活动中来。
3、开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措，促进我省科技事业进位赶超的需要
通过这几年连续开展政风行风整治活动，尤其是去年开展的机关效能年活动，我们的政风行风有了明显改变，办事效率有了显著提高，精神面貌有了根本好转，服务意识有了逐步增强，全省政风行风考评，我们的位次不断前移。但也应看到，服务不热情、工作不扎实、态度不端正、业务不上进的现象仍然存在。为此，今年我们要更加扎实地开展好创业服务年活动，进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。
（二）明确重点、结合实际，把开展创业服务年活动落到实处
刚才，卢建组长已在会上宣读了我厅开展创业服务年活动的具体《方案》，我认为，今年开展创业服务年活动主要有三个特点，一是活动主体和服务对象范围清晰，二是工作重点突出，三是活动目标明确。希望大家认真加以把握。
1、要牢牢把握开展创业服务年活动的主体和服务对象。在以前的活动中，我们有个别单位和处室总认为开展此类活动是厅机关的事，是效能办的事，是厅领导的事，今年很明确，开展创业服务年活动主体是全厅系统各个单位、部门和工作人员。主体之间不是孤立的，而是相互联系和影响的，无论哪个主体出现了问题，全厅系统的成绩就会受到影响，我们科技部门的整体形象就会被破坏。创业服务对象也很明确，共分四个类别，《方案》中已写得很清楚，希望各大家针对这四类服务对象，结合各自工作实际，制定出工作重点，做到有的放矢，并取得理想的效果。
2、要紧紧围绕开展创业服务年活动的九个工作重点。《全省开展创业服务年活动实施方案》明确了五个工作重点，在此基础上，我们结合工作实际进行了细化，分解成了九项工作重点，基本上涵盖了我厅的所有业务工作，希望各处室、各单位要积极发挥职能作用，既要采取实实在在的措施，又要拿出端端正正的态度，把创业服务活动各项工作做好、做实。力争在以下五个方面取得实实在在的明显成效：一是建立完善重大科技项目争取和实施管理的协调推进机制上有新成效；二是建立健全科技服务体系上有新成效；三是进一步优化创新环境上有成效；四是深化机关作风建设上有新成效；五是营造浓厚的服务创业氛围上有新成效。
3、要深刻认识建设“五型机关”和争做“五型干部”是推动创业服务年活动的关键。我们要通过深入开展创业服务年活动，进一步深化机关作风建设，在全厅上下大力倡导服务之风、创新之风、务实之风和廉洁之风；全厅系统干部职工要不断强化服务意识、责任意识、为民意识和自律意识，争做学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的科技干部；厅机关各处室、直属各单位要努力建设成学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的部门和单位，切实转变作风，做支撑发展的引擎，当服务对象的贴心人。
4、要深刻理解优化创业环境是开展创业服务年活动的目的。我们要以改革创新为动力，进一步加大以落实各项科技政策服务创业的力度，进一步提高以管理效能促创业的能力，主动为产业升级和自主创新提供科技服务。进一步减少和规范行政审批事项，建立建全科技创新服务保障体系，使全厅创业服务的水平、能力和效率再上新台阶。
5、深刻把握解决存在的问题是开展创业服务年活动的出发点和落脚点。个别部门和人员身上依然存在的官僚主义、推诿扯皮、精神萎靡、效率低下，“小鬼难缠”，“三三两两”等问题，我们要深刻认识到它的严重性和危害性，各部门、各单位对查找出的问题要剖析问题原因，抓住问题实质，研究解决问题的办法和措施，逐一进行整改，建立和完善防范机制。
（三）加强领导，精心组织，确保创业服务年活动顺利展开
创业服务年活动是一项系统工程，涉及面广，目标要求高。我们切不可因过去的成绩而沾沾自喜，厅机关各处室、直属各单位要坚决防止和克服厌倦畏难和麻痹松懈情绪，切实增强大局意识、政治意识、忧患意识和工作责任感、紧迫感，把创业服务年活动摆上重要议事日程，并作为当前工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好。
1、调整机构，落实责任。为加强我厅创业服务年活动的组织领导，我厅适时调整了机关效能建设领导小组和办公室，负责对我厅创业服务年活动的组织领导、综合协调和监督检查。厅属各单位也要尽快强化相应机构，各司其职、各尽其责，密切配合，形成合力，确保创业服务年活动的顺利开展。厅各级领导干部要从自身做起，当好创业服务的实践者、示范者和推动者，做到思想到位、组织到位、措施到位，为直属单位和市县科技系统带好头，做出表率。原则上厅长办公会每月听取一次活动进展情况汇报，厅效能办要半个月开一次分析会，及时对活动开展情况进行研究部署和督促落实。
2、立足实际，大胆创新。机关各处室、厅属各单位要在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，立足实际，放开思路，积极探索，从活动内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新。对开展创业服务年活动中遇到的问题，要认真研究解决，要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结。真正形成一些特色和亮点：（1）在立项上，围绕科技创新“六个一”工程和鄱阳湖生态经济区建设，形成真正有影响力的重大项目。（2）在服务上，引导产学研结合，取得具有突破性的成果，同时，在领军人才培养方面大胆探索。（3）在管理上，把提高科技产出率作为重点。（4）在理念上，要有树立大科技、大开放、大产业、大专家、大项目“五大理念”。（5）在方法上，要到科技研发一线去调查研究和开展面对面服务。（6）在措施上，要把建立健全科技服务体系作为重要的基础工作，要把统计和建设资料库、项目库、人才库、效果评估体系作为重要内容。
3、强化监督，确保落实。厅机关效能领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对活动的督促和指导。着重督查重点部门、重点岗位、重大事项，及时通报监督检查结果。要认真受理群众对创业服务的诉求与意见，做到“事事有回应，件件有着落”。要结合我厅实际，组织制定科学合理、可操作性强的绩效考评办法，以考促建，提高工作效能，优化发展环境，服务项目建设，将考评结果作为检验这次活动成效的重要依据，作为考察干部的依据。纪检监察部门要切实发挥职能作用，不断完善工作方式、方法，采取受理投诉、专项检查、专项监督等方式，定期组织对厅系统各单位、各部门抓落实情况进行监督检查，确保创业服务年活动各项要求真正落到实处，坚决防止图形式、走过场。
4、大力宣传，营造氛围。我多次强调，我们的工作不要“自娱自乐”，工作既要实实在在地干出来，也要漂漂亮亮地说出来。希望各处室、各单位在扎实开展各项具体创业服务活动前，要主动联系负责宣传的部门，把宣传工作有机地融入到各项活动中去，只有这样，活动和宣传才能同步，社会效果才会更好。厅效能办要充分运用网络、电视、广播、报纸、工作简报等各种宣传媒体进行宣传，特别是工作简报，争取每周出一期，及时宣传活动情况，反映活动成效，大造声势，为活动的开展营造良好舆论氛围，让我们大科技的理念、科技创新的成果、做法、体会在媒体上有声音、有画面、有文章、有信息，力争我厅的创业服务年活动在全省走在前列。
同志们，加快科技事业发展，赶超进位，是我们的紧迫任务和历史责任。希望全厅干部职工务必要树立强烈的责任意识和大局意识，主动自觉地投身到创业服务年活动中来，为推动科技创新“六个一”工程，为江西崛起、富民兴赣和鄱阳湖生态经济区建设作出新的更大的贡献。
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