2006年,实施“十一五”规划的开局之年。
站在历史的起点上,着力提高科技创新能力、建设创新创业江西,让更多人分享经济发展成果,是全省人民共同的期待。2月11日晚,省“两会”新闻中心举行最后一场新闻发布会,省科技厅厅长李国强通报了我省科技创新工作情况,并围绕我省制定实施“十一五” 规划、提高科技创新能力回答记者的提问。
一、“十五”科技创新主要成就
“十五”期间,在省委、省政府的领导和科技部指导下,我省科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,全面实施科教兴赣、人才强省和可持续发展战略,开拓创新,自主创新能力和科技对经济社会发展的支撑作用日益增强,科技基础条件建设得到加强,科技体制机制不断创新,科技进步环境明显改善。
“十五”期间,我省自主创新能力有明显提高:一是科技进步对国民经济增长的贡献率达到45.6%,比2000年提高5.8个百分点。二是高新技术产业产值年均增长22.55%,2005年高新技术企业达到330家,高新技术产品856个,实现总收入350亿元,是“九五”末的2.9倍。三是承担国家科技计划有了大幅度增加。“十五”期间全省承担国家“863”、科技攻关等各类国家科技计划761项,获经费资助3.4亿元,相当于“九五”所获经费的7.2倍。实施各类省级科技计划2000余项。四是申请专利保持2位数的年增长率,5年相当于前16年总和,总量逾万件,其中发明专利的年申请量从“九五”末年的267件增加到“十五”末年的664件,职务发明从254件增加到571件,均翻了一番多。 专利授权量5634件,年均递增9.8%。五是自主创新成果丰硕,“十五”期间在册登记科技成果787项,获国家科学技术奖16项,获省科学技术奖363项。六是科技人才对自主创新的智力支撑作用明显增强,各类专业技术人员近70万人,中国工程院院士2名,柔性引进“两院”院士20多名,入选国家和省“百千万人才工程”一、二层次人才200余人,入选省主要学科学术和技术带头人90人。七是公共科技平台基础建设取得成效,国家工程技术(研究)中心3个,国家认定企业技术中心4个,省部共建国家重点实验室培育基地1个,省级重点实验室35个,省级工程技术研究中心45个。
我们着力从4个方面推进创新:
(一)加强观念创新,促进科技工作全面发展
把解放思想置于万事之先,坚持大科技、大开放的思路。一是同科技部建立工作会商机制,是全国4个会商的省市之一,一年一度,有力地指导、促进了我省科技工作。二是加快推进科技行政管理工作实现“两个转变”。即:从依靠行政手段配置科技资源转到以市场机制配置科技资源,从主要管理项目、安排经费转到为产业部门科技进步和创新进行指导和支持,把主要精力放到搞调研、谋思路、出政策、抓协调、强服务上来。三是坚持以“考核到位、科技入园、特派员进村”3个抓手为重点,加强县市科技工作。“考核到位”,主要是配合省委组织部开展县市党政领导科技进步目标责任制的考核,增强基层领导的科技意识。“科技入园”,主要是推动各级科技部门主动持续广泛深入地开展科技入园行动,努力使科技资源进入园区,为工业园区提供科技支撑。“十五”期间,全省90多个工业园区获得工业科技攻关项目资助占全省工业科技攻关项目的一半,同时在园区内建立了一批科技产业基地和孵化器。“特派员进村”,主要是探索科技解决“三农”农问题的新途径,全省试点县(市、区)扩大到63个,科技特派员达6310人。去年,科技部、财政部开展科技富民强县专项行动,井冈山市等4个县市列入国家县市科技工作试点,同时确定了17个省级试点县。
(二)加强科技创新,提升产业发展水平
五年来,为推动全省科技进步和创新,一是加强公共科技平台建设,积极培育科技创新源。省动物生物技术重点实验室列入省部共建国家重点实验室培育基地,承担了国家973计划前期研究项目“猪重要经济性状主基因的鉴别与优质种猪的选育”,研究成果获2005年度国家科技进步二等奖和2004年度江西省科技进步一等奖。二是推进科技园区和特色产业基地建设,全省有国家级、省级高新区和各类高新技术产业化基地13个。南昌高新区的技术创新能力在全省居领先地位。三是加强科技创新中介服务体系建设。已建成9大科技孵化器,在孵企业499家,在孵项目700多项。全省有国家级、行业和区域生产力促进中心29个,技术服务收入约3000万元。大学科技园、生产力促进中心均进入国家级行列。此外,高新技术投融资体系建设、政策体系建设等取得新进展,全省大型科学仪器协作共用网、科技文献与科学数据共享平台、自然科技资源保护和利用平台以及科技成果转化服务共享平台都在运作之中。
五年来,我省自主创新取得一批重要成果:一是在重点优势领域开展原始创新,南昌大学承担的国家863计划“硅衬底氮化镓基发光材料及器件研究”、江西师大承担的国家科技攻关引导项目“超高纯环已基甲基二甲氧基硅烷(DONOR-C)的开发”、江中集团高科技投资有限责任公司承担的“二咖啡酰奎尼酸研制”等项目取得重大突破,达到国际领先水平,水稻、棉花、油菜新品种选育、东乡野生稻有利基因利用、丘陵红壤综合开发治理、猪经济性状基因定位研究以及奶牛性别控制研究等进入全国先进行列。二是广泛推行集成创新,促进了机电一体化、电子信息、生物医药、新材料4个特色领域产业群体的快速形成。智能电站项目、粮食丰产科技工程、制造业信息化示范工程等取得较好成效。民营企业华春集团的“无甲醛防火防水装饰板及其制备方法”获国家授权发明专利,先后列入省及国家计划。三是重视走引进消化吸收再创新的路子,成果丰硕。
(三)坚持制度创新,推进区域创新体系建设
一是建立健全鼓励技术创新、加速科技成果转化及产业化的政策措施。五年来,在技术市场管理、科技成果转化、科技投入、发展高新区、发展民营科技企业、科技奖励、科研机构管理体制改革等方面政策和制度不断健全和完善。同时创新了专利资助、国际国内合作、科技金融结合等新的制度,加大了重点实验室、工程技术研究中心等科技条件平台和科研基础设施的建设力度,增设了科技型中小企业技术创新基金、高新技术风险投资基金等,为促进技术创新创造了良好的制度环境。
二是加强创新试点工作。科技部与我省共建景德镇国家陶瓷科技城,试点成效显著。通过整合涉陶“1院4所”及2000余家企业的力量,组建国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心,以及高新技术研发、人才培养和教育、产业化、文化技术交流和商贸4个基地。2005年省部会商后得到多个国家部委和单位的支持,陶瓷科技城在促进区域经济发展的“品牌”效应迅速显现,已有45户涉陶企业落户园区,科技部立项7个,省级计划14项,引进一批高层次的陶瓷科技人才,景德镇被列为国家知识产权试点城市。针对我省涉铜企业、高校及科研机构力量较强的情况,正在整合江铜、江西理工大学、南昌有色冶金设计院等相关涉铜力量,组建铜冶炼及加工工程技术研究中心,争取进入国家行列。
三是稳步推进全省科技体制改革,整合优化省内科技资源,强调科技与高等教育结合、军民结合、中央驻赣单位与地方结合、产学研结合。省属53个独立科研机构改革进展平稳。
(四)加快开放创新,构建科技大开放格局
一是加强与国外、境外的科技合作与交流,与俄罗斯等50多个国家、地区或国际组织建立了合作关系,组织实施了中德食品联合研究等100多项政府间国际科技合作项目。同时通过组织实施留学生创业工程,设立国际合作与交流计划专项,开通江西省留学生创业网站,支持和吸引了一批海外学子来赣创新创业。
二是以“2院3校17所”为重点,积极融入“9+2”泛珠三角科技创新合作框架,加强省际、省校、省院科技合作与交流。“十五”期间,与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学、浙江大学、天津大学、中南大学和钢铁研究总院等中央大院大所,在电子信息、生物、医药、纳米材料等高新技术领域开展了百余项富有成效的合作。“十五”期间我省获国家科技计划项目比“九五”有较大的增长,其中一个重要因素就是很多项目是引进的,如科技型中小型企业创新基金项目、省级科技奖一半以上是引进合作项目。
三是加强科技项目对接和科技招商。“十五”期间,开放型科技工作力度加大,多次组团参加国际国内或区域性活动,举办赣沪等科技经济合作洽谈会、科技成果对接会,促成了一批项目签约和跨省合作协议,其中仅“深交会”就签约101个项目,项目总额48亿多元。
四是山江湖工程作为我省科技对外开放合作的一个重要窗口,“十五”期间积极开展“二次创业”,成功加入“南南合作网”,先后组织实施了德援及联合国、欧盟、新西兰等一批国际合作项目。井冈山、章贡列入国家可持续发展试验区行列,目前正在建立一批省级可持续发展试验区,为打造绿色生态江西提供重要支撑。
就整体而言,我省自主创新能力不强,整体水平较低,难以适应经济社会快速发展的需求。一是科技投入总量小,强度弱。目前财政对科技的投入在财政支出中的比例,国家是1.94%,江西0.9%;R&D占GDP的比例,国家是1.34%,江西0.63%。尽管投入只有国家平均水平的一半,但我省科技进步对经济发展贡献率超过了全国平均水平。二是高新技术产业总体规模偏小。三是高层次科技创新人才缺乏,专业技术队伍总体素质有待提高。
二、“十一五”科技发展专项规划初步设想
我省中长期科技发展专题战略研究已经完成,在此基础上拟定的规划纲要草案正在广泛征求意见,以便作进一步修改,争取尽快颁布。根据国家中长期科技发展规划纲要和我省“十一五”国民经济和社会发展的部署,“十一五”科技发展专项规划的初步设想如下。
(一)发展思路
“十一五”期间是我省经济社会和科技发展的重要战略机遇期。我们要抓住机遇,加快发展,遵照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,做到“五个坚持”:一是坚持重点领域的原始创新和集成创新,加快技术关联性强的产品和产业开发;二是坚持对外开放与合作,走引进消化吸收再创新为主的科技发展道路;三是坚持自主创新与推广先进实用技术并重,提高全民创业技术水平;四是坚持体制机制创新,整体推进全省创新体系建设;五是坚持科学普及,加强科技创新的社会基础建设。
(二)发展目标
不断完善江西区域创新体系,为建设创新型江西奠定基础。到2010年,全社会研究开发投入占国内生产总值的比重达到1.2%;科技进步贡献率达到50%;从事R&D活动的科学家和工程师全时当量达3万人年以上;专利年度授权量达1800件以上;高技术产品进出口额达3.5亿美元以上;高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%。
(三)重点任务
集中体现在11个重点领域及其44个优先主题、16个重大科技专项和8个重点科技工程。
11个重点领域:农业高效种养,农业资源综合利用及农产品深加工,电子信息,新材料,新医药,先进制造,新能源与高效节能,人口科学、医疗卫生与健康,生态与环境,公共安全,基础研究与应用基础研究。
16个重大科技专项:绿色农业关键技术研究与开发、农产品深加工重大关键技术研究、红壤区域治理与生态农业技术研究、东乡野生稻有利基因的定位及育种研究、猪重要经济性状主基因的鉴别与优质种猪的选育研究、应用软件研究开发、有色金属材料制备及加工新技术新工艺研究、有机硅新材料研究开发、半导体发光材料及器件研究开发、纳米新材料研究开发、陶瓷材料新技术新工艺研究开发、新能源和可再生能源技术开发与产业化、新一代石油加工专用化学品研究开发、民用直升机关键技术研究、江西道地和特色中药现代化关键技术研究开发、鄱阳湖生态与环境治理保护相关技术研究。
8个重点科技工程:绿色生产技术示范工程、粮食丰产科技攻关工程、信息技术应用工程、新材料工艺技术上档次工程、先进工业流程标准化示范工程、中药现代化技术聚焦工程、山江湖可持续发展实验区建设工程、公共科技基础条件平台建设工程。
(四)重要政策和措施
为保障“十一五”科技发展专项规划的顺利实施,在科技投入、科技人才、科技中介、科技创新体制机制、对外科技合作与交流、知识产权保护、科技基础条件、县市基层科技工作和科普等方面,将制定切合省情的政策和措施。
三、学习贯彻全国科技大会精神,以实际行动迎接全省科技大会的召开
最近召开的全国科技大会具有里程碑意义。根据省委常委会的决定和全国科技厅局长会议要求,我们将深入学习贯彻全国科技大会精神,积极筹备全省科技大会,认真抓好当前工作。
一是要加大全国科技大会精神的宣传力度,把大会精神尽快落实到基层。在层层传达的同时,要大张旗鼓地宣传大会精神,形成激励自主创新的浓厚舆论氛围。我厅正会同省委宣传部制订方案,总体上要求做到“5个结合”:即将学习贯彻全国科技大会精神与学习贯彻省委十一届十次全会精神结合起来,与贯彻省“两会”和全国“两会”精神结合起来,与宣传“十五”期间我省重大科技成就结合起来,与贯彻中长期科技发展规划纲要和“十一五”科技专项规划结合起来,与今年的工作结合起来。通过强有力的宣传工作,认真总结“十五”以来的科技创新经验,发掘和推荐先进典型,展示“十五”重大创新成就,激发自主创新的自信心和自豪感。
二是要认真做好准备,以实际行动迎接全省科技大会的召开。省委决定全省科技大会在今年第二季度召开,这是我省新世纪召开的一次十分重要的会议。会前要颁布《省中长期科技发展规划纲要》,会后省委省政府将出台贯彻中央《决定》的实施意见和省政府实施国务院配套政策的实施细则2个文件。省科技厅将全力以赴,高质量地做好会议筹备工作。
三是切实抓好今年的主要工作。今年是实施科技发展规划纲要的第一年,也是“十一五”的开局之年,认真安排和扎实抓好今年的各项工作,对实现“十一五”和中长期我省科技发展各项目标,十分重要、十分关键。全省科技工作要着重围绕学习贯彻全国科技大会精神,筹备召开全省科技大会并贯彻大会精神,振奋精神,抢抓机遇,以提高自主创新能力为主线,努力为实施“十一五”规划、建设创新型江西起好步。切实抓好科技体制改革、企业自主创新、高新技术产业发展、农业科技进步、山江湖工程、科技条件平台建设、科技计划管理、科技开放、创新人才培养和机关自身建设等方面的工作。
全国科技大会的召开,迎来了又一个科学的春天。我们深感使命光荣、责任重大。要以只争朝夕的精神,学习贯彻大会精神,抢抓机遇,扎实苦干,增强我省自主创新能力,为建设创新创业江西,为实现全省经济社会又快又好地发展作出更大的贡献。